Отчет Совета Адвокатской палаты города Москвы о работе за 2018 год

20 Февраля 2019

«УТВЕРЖДЕНО»

Семнадцатой ежегодной

конференцией адвокатов

города Москвы

08 февраля 2019 года

 

ОТЧЕТ СОВЕТА

Адвокатской палаты города Москвы

о работе за 2018 год

 

1. Обеспечение доступности юридической помощи

на территории города Москвы

 

Членами Адвокатской палаты города Москвы по состоянию на 31 декабря 2018 года являются 10 026 адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность. За отчетный период численный состав Адвокатской палаты увеличился на 355 адвокатов. Из других адвокатских палат перешли в Адвокатскую палату города Москвы 434 адвоката. Из Адвокатской палаты города Москвы вышли и перешли в другие адвокатские палаты 27 адвокатов. Статус адвоката прекращен у 147 человек, из них по заявлению (собственному желанию) – 84, по результатам рассмотрения дисциплинарного производства – 36, в связи со смертью – 25, в отношении двоих – в связи со вступлением в законную силу приговора суда о признании адвокатов виновными в совершении умышленного преступления. Приостановили статус адвоката 195 человек, возобновили статус адвоката – 64 человека.

Количество адвокатских образований, внесенных в реестр адвокатских образований города Москвы по состоянию на 31 декабря 2018 года, составило 3 352, из них: 659 коллегий адвокатов, 336 адвокатских бюро, 2357 адвокатских кабинетов.

В 2018 году образована 41 коллегия адвокатов, ликвидированы 10 коллегий адвокатов. Образованы 18 адвокатских бюро, ликвидированы шесть адвокатских бюро. Адвокатских кабинетов создано 188, а ликвидировано 121.

Число адвокатских образований по сравнению с прошлым периодом возросло на 95, из них: коллегий адвокатов – на 33; адвокатских бюро – 15; адвокатских кабинетов – на 47.

По состоянию на 31 декабря 2018 года количественный показатель по численности адвокатов в адвокатских образованиях составил:

- по коллегиям адвокатов: свыше 100 адвокатов – семь; от 50 до 100 адвокатов – шесть; от 20 до 50 адвокатов – 22; до 20 адвокатов – 624;

- по адвокатским бюро: свыше 50 адвокатов – одно; от 20 до 50 адвокатов – шесть; до 20 адвокатов – 336.

В 2018 году с заявлениями о получении статуса адвоката в Квалификационную комиссию обратились 278 человек. К квалификационным экзаменам были допущены 270 человек, из них процедуру сдачи экзамена на присвоение статуса адвоката прошли в отчетном периоде – 233 человека. По результатам экзаменов были признаны выдержавшими экзамен на присвоение статуса адвоката 146 человек, или 63% от числа сдававших.

В отчетном периоде Квалификационная комиссия провела 19 заседаний по приему у претендентов квалификационного экзамена.

Оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, проходило на должном уровне и начало осуществляться в отчетном году с применением современных средств автоматизации. Совет постоянно осуществлял контроль за исполнением решений, обеспечивающих оказание юридической помощи в порядке ст. 51 УПК РФ.

Адвокаты, избравшие материальную форму участия в оказании юридической помощи по назначению в соответствии с п. 7 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, производили отчисления в целевой фонд, что, как и в предыдущих отчетных периодах, позволяло выплачивать дополнительное вознаграждение адвокатам, принимавшим личное участие в оказании бесплатной юридической помощи гражданам и в делах по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ.

В отчетном периоде отчисления в фонд производили адвокаты 570 коллегий, 328 адвокатских бюро и 2 133 адвокатских кабинетов. Выплаты осуществлялись в 105 адвокатских образований, из них в 40 коллегий адвокатов и 65 адвокатских кабинетов. В адвокатские бюро выплаты не производились. Общая сумма отчислений в фонд за отчетный период составила 35 420 671 рублей. Выплачено из фонда 21 755 960 рублей.

Адвокатам, принимавшим личное участие в защите по назначению в порядке ст. 51 УПК РФ, из фонда выплачивались дополнительные вознаграждения, размер которых с 1 марта 2018 года составлял по 200 рублей за день участия на предварительном следствии и по 250 рублей за день участия в суде.

 

2. Организационная деятельность Совета

 

В отчетном периоде состоялось 12 заседаний Совета, на которых решались текущие вопросы, а также обсуждались вопросы перспективной деятельности Совета. Совет рассматривал заключения Квалификационной комиссии по дисциплинарным производствам, вопросы прекращения, приостановления, возобновления статуса адвокатов, изменения в реестре адвокатских образований, награждения адвокатов, а также и другие вопросы. По результатам работы Совета было вынесено 197 решений, из них 148 – по дисциплинарным производствам.

За год в Совет поступило 6 714 писем, обращений адвокатов, граждан и организаций, из них: 2067 – обращения граждан с жалобами на действия (бездействие) адвокатов; 372 – частные определения (постановления) и обращения из судов; 174 – представления из органов прокуратуры и следствия; 92 – представления (обращения) из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве; 1 250 – обращения ИФНС; 350 – адвокатские запросы; 99 – обращения адвокатов в связи с неправомерными действиями следственных органов; 147 – обращения граждан с просьбой об оказании бесплатной юридической помощи, из них 85 обращений из Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и от депутатов Московской городской Думы по вопросам оказания бесплатной помощи и др. Все обращения рассмотрены, разрешены по существу, по ним даны мотивированные ответы.

В 2018 году по представлениям адвокатских образований и вице-президентов Палаты инициировано награждение наградами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 151 члена Адвокатской палаты города Москвы, из них: орденом «За верность адвокатскому долгу» – два адвоката, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» I степени – три адвоката, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» II степени – шесть адвокатов, Почетными грамотами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации – 16 адвокатов, грамотами Адвокатской палаты города Москвы награждены 16 адвокатов. Советом Адвокатской палаты города Москвы вручено адвокатам 103 благодарности, в том числе за активное участие в мероприятии «День правовой помощи детям». Грамотами и медалями Министерства юстиции Российской Федерации награждены четыре адвоката. Один адвокат внесен в Книгу почета московской адвокатуры.

 

3. Участие в деятельности Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, общественных объединений и иных организаций

 

В 2018 году продолжилось представительство Адвокатской палаты города Москвы в Совете Федеральной палаты адвокатов РФ. Ряд адвокатов города Москвы избраны в состав Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам. Несколько членов Адвокатской палаты активно работают в Общественной палате Российской Федерации, Общероссийском гражданском Форуме, в Центральном совете и Президиуме Ассоциации юристов России, в Совете по совершенствованию правосудия при Президенте Российской Федерации, в составе Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России, в экспертных Советах при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и при Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Отдельные адвокаты – члены Адвокатской палаты города Москвы входят в комиссии Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Члены Совета постоянно принимают участие в деятельности различных рабочих групп по проблемам совершенствования законодательства и правоприменительной практики, работе межведомственных совещаний, также связанных с этой проблематикой научно-практических конференциях, организованных адвокатским сообществом, Верховным Судом Российской Федерации, образовательными, научными и правозащитными организациями, в частности, в Комиссии Ассоциации юристов России по конституционному законодательству и государственному строительству, Экспертно-консультативном совете (ЭКС) при Комитете Совета Федерации Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комиссии Ассоциации юристов России по правовой культуре и профессиональной этике.

Совет Адвокатской палаты города Москвы активно сотрудничает с Московским клубом юристов и совместно с ним проводит общественные мероприятия, направленные на объединение представителей юридической общественности и адвокатского сообщества.

 

4. Защита профессиональных прав адвокатов

 

В 2018 году Совет продолжал активно заниматься вопросами защиты прав адвокатов. Объем работы в этом направлении значительно возрос.

За истекший год поступило 15 обращений следственных органов о направлении уполномоченных представителей для участия в производстве обысков, осмотров и выемок в отношении адвокатов. Все поступившие заявки оперативно рассмотрены и удовлетворены.

При этом продолжали иметь место нарушения установленных ст. 450.1 УПК РФ порядка и особых условий производства обыска, осмотра и выемки у адвокатов, в том числе, производство таких следственных действий без судебного разрешения и без участия представителей Палаты. На все эти нарушения представители Палаты реагировали письменными замечаниями и заявлениями в протоколах следственных действий, а также судебным обжалованием.

В результате такой работы в Москве создана судебная практика, подтверждающая право уполномоченных представителей Палаты обжаловать в порядке ст. 125 УПК РФ действия (бездействие) следователей, нарушающие порядок производства указанных следственных действий. Подобное обжалование осуществляется, прежде всего, в защиту прав и законных интересов всей адвокатской корпорации, а не только адвоката, подвергшегося обыску.

В истекшем году усилились негативные тенденции посягательств на адвокатские гонорары за оказанную юридическую помощь и уголовного преследования адвокатов в связи с необоснованной криминализацией их профессиональной деятельности. Эти проблемы неоднократно были предметом обсуждения в Совете и его Комиссии по защите прав адвокатов. Советом была создана рабочая группа, которой на основе анализа правоприменительной практики подготовлено специальное обращение о недопустимости подобной практики, содержащее конкретные предложения по исправлению ситуации. Обращение было одобрено Советом, опубликовано и направлено во все органы власти и управления, правоприменительные органы и правозащитные организации. Проблемы и предложения, изложенные в обращении, стали предметом специального обсуждения на заседании Экспертно-консультативного Совета при Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, в котором члены Совета принимали участие и выступали.

На контроле Комиссии по защите прав адвокатов в истекшем году находился ряд уголовных дел, в том числе связанных с противодействием адвокатской деятельности, по которым адвокаты признавались как обвиняемыми, так и потерпевшими. По этим делам, а также по конкретным обращениям, адвокатам оказывается консультационная и иная поддержка.

Первым Вице-президентом Адвокатской палаты Москвы Г.М. Резником осуществляется защита московского адвоката А.А. Лебедева, привлекаемого к уголовной ответственности в связи с осуществлением им профессиональной деятельности.

В истекшем году значительно улучшены порядок и условия работы адвокатов в московских СИЗО, в том числе путем внедрения в них системы электронной очереди. Вместе с тем добиться устранения неудовлетворительных условий доступа и работы в изоляторах федерального подчинения – ИЗ-99/2 («Лефортово») и ИЗ-99/1, к сожалению, не удалось. Работа Совета и Комиссии в этом направлении продолжается.

 

5. Информационное обеспечение членов

Адвокатской палаты города Москвы

 

Деятельность по информационному обеспечению членов Адвокатской палаты города Москвы в 2018 году заключалась в оперативном освещении деятельности Палаты и ее органов, ведении официального сайта Палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и страниц в социальных сетях, создании и ведении фото- и видеоархива Палаты, взаимодействии со средствами массовой информации, непрерывном мониторинге информационных источников по вопросам адвокатской деятельности.

В 2018 году был полностью обновлен официальный сайт Палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Новый сайт стал интерактивным: каждый пользователь может оставлять комментарии к публикуемым новостям, подписаться на рассылку еженедельных новостей Палаты и получать ее на свою электронную почту. Особо выделена функция «Вызов адвоката по назначению», предоставляющая вход в Автоматизированную информационную систему распределения дел по назначению.

В 2018 году открыты страницы Адвокатской палаты Москвы в социальных сетях: Facebook, Instagram, Twitter, «Вконтакте», Telegram.

На официальном сайте и в социальных сетях регулярно размещалась актуальная информация о деятельности Совета и других органов Палаты, новости, анонсы мероприятий, официальные документы, авторские колонки, интервью, статьи, репортажи, фотоотчеты, опросы, а также программы практических конференций для адвокатов, анонсы российских и международных программ повышения квалификации и стажировок для адвокатов, информационные письма и нормативные документы по вопросам профессиональной деятельности, бухгалтерского учета, налогообложения и т.д. В среднем публиковалось 20 материалов в месяц.

Наиболее важными информационными поводами 2018 года стали:

- проект федерального закона № 469485-7 о внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», на который Советом был подготовлен, одобрен, опубликован и разослан официальный отзыв;

- обращение Совета о недопустимости посягательств на адвокатский гонорар;

- отзыв на «антиотмывочный» законопроект, подготовленный Росфинмониторингом (проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся дополнительных действий по вовлечению адвокатов «в “антиотмывочную” систему на основе стандартов ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег)»);

- тестирование и запуск автоматизированной системы распределения дел по назначению;

- российские и международные мероприятия, в которых члены Совета и его органов принимали участие.

В издании «Вестник Адвокатской палаты города Москвы», на сайте Палаты и в социальных сетях были опубликованы тексты наиболее значимых решений Совета по дисциплинарным делам без указания персональных данных, а также публиковалась актуальная судебная практика, в том числе сформированная с непосредственным участием членов Комиссии по защите прав адвокатов. Кроме того, по дисциплинарным делам и обращениям адвокатов в связи с нарушением их профессиональных прав были опубликованы комментарии как на ресурсах Палаты, так и в профильных СМИ с разъяснениями позиции Совета и его Комиссии по защите прав адвокатов – всего более 30 материалов.

Были обработаны и удовлетворены все запросы журналистов издания «Адвокатская газета», сайта Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, изданий «Право.ру», «Гарант.ру», РАПСИ, журнала «Российский адвокат» и других СМИ.

В 2018 году продолжилось издание «Вестника Адвокатской палаты города Москвы». Кроме того, был оцифрован и опубликован на сайте Палаты архив этого издания с 2003 года.

Во второй половине 2018 года начата работа по установлению взаимоотношений и налаживанию систематического обмена информацией с пресс-службами и подразделениями по связям с общественностью региональных адвокатских палат, органов власти и управления, общественных организаций.

Запуск Автоматизированной информационной системы распределения дел по назначению постоянно освещался на информационных ресурсах Палаты. Для представителей судов, органов следствия и дознания был создан специальный обучающий видеоролик – инструкция по работе с АИС. В издании «Вестник Адвокатской палаты города Москвы», на сайте Палаты, в профильных СМИ и социальных сетях регулярно публиковались нормативные документы, информационные письма, новости, экспертные комментарии, интервью и репортажи о ходе внедрения системы на территории Москвы, в том числе 50 ответов на часто задаваемые вопросы. Всего было подготовлено и опубликовано более 30 материалов о внедрении АИС АПМ.

 

6. Вопросы взаимодействия с Росфинмониторингом

 

В отчетном периоде Адвокатская палата города Москвы продолжила свое активное взаимодействие с Федеральной службой по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Это взаимодействие обусловлено подготовкой Российской Федерации к проверке весной 2019 года выездной оценочной комиссией международной Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег – ФАТФ (FАTF – Financial Action Task Force), по итогам которой будет сделан вывод о степени соответствия Российской Федерации международным стандартам в области противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ).

В рамках этой деятельности члены Совета Адвокатской палаты города Москвы неоднократно участвовали в мероприятиях, проводимых Росфинмониторингом, включая участие в обучающем семинаре, проведенном в Москве оценщиками группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег для представителей ключевых ведомств и организаций Российской Федерации. На данных встречах члены Совета Адвокатской палаты города Москвы последовательно отстаивали позицию Совета о безусловном приоритете адвокатской тайны в деятельности адвоката по отношению к тем требованиям и задачам, которые ставит перед собой указанная федеральная служба.

Росфинмониторингом было проведено общероссийское он-лайн совещание по вопросам подведения итогов реализации мероприятий, направленных на выработку мер по повышению уровня участия адвокатов и нотариусов в системе ПОД/ФТ, а также подготовки Российской Федерации к проверке выездной комиссией Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ), в котором члены Совета Адвокатской палаты города Москвы также приняли активное участие.

Представителями Росфинмониторинга было отмечено, что по состоянию на 5 апреля 2018 года по всей Российской Федерации адвокатами открыто порядка 5,5 тысяч личных кабинетов на соответствующем портале Росфинмониторинга, при этом на ЦФО приходится 995 открытых адвокатами кабинетов, что в целом не составляет даже 10% от общей численности адвокатов в Российской Федерации.

Совет Адвокатской палаты города Москвы неоднократно обращал внимание должностных лиц Росфинмониторинга на то, что их требования к адвокатскому сообществу города Москвы о необходимости массового открытия личных кабинетов на сайте Росфинмониторинга не учитывают того обстоятельства, что большая часть адвокатского сообщества города Москвы не осуществляет тех видов юридической помощи, которая подпадает под действия Федерального закона № 115-ФЗ от 7 августа 2001 года «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». В обоснование этих доводов приводилась позиция оценщиков ФАТФ, в соответствии с которой открытие личного кабинета без цели его использования может быть расценено при проведении проверки более отрицательно, чем сам факт отказа от открытия такого кабинета адвокатом.

В отчетный период решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 27 сентября 2018 года (Протокол № 9) был утвержден отрицательный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный Росфинмониторингом, предлагающий внесение серьезных изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Эти изменения фактически подменяют существо и назначение адвокатской деятельности исполнением «требований законодательства по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

На обновленном сайте Адвокатской палаты города Москвы, в разделе «Законодательство РФ», размещены активные гиперссылки на актуальные нормативные акты, регулирующие весь спектр возможных правоотношений между адвокатом и Росфинмониторингом.

 

7. Вопросы информатизации Адвокатской палаты города Москвы

 

В 2018 году продолжилась автоматизация работы Адвокатской палаты города Москвы. Запущена в практическую эксплуатацию система автоматизированного распределения дел по назначению Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (далее – АИС АПМ), личного кабинета адвоката в части участия в делах по назначению и блока автоматизированной рассылки сообщений для адвокатов и адвокатских образований. Существенно доработан блок кадров.

В отчетном периоде разработаны функциональные требования и завершается подготовка технических заданий для создания финансового блока (персонализированный учет обязательных отчислений, личный кабинет адвоката с возможностью контроля и оплаты отчислений, электронного документооборота между Палатой и адвокатом, получения текущей информации о деятельности Палаты и всего сообщества).

Решен вопрос соответствия Палаты действующим законодательным требованиям в сфере защиты персональных данных. Приобретено и установлено соответствующее оборудование и программное обеспечение, подготовлен необходимый пакет документов, получен аттестат соответствия требованиям безопасности информации, и Палата включена в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

 

8. Автоматизированное распределение дел по назначению

 

В 2018 году разработана и с 1 октября 2018 года внедрена Автоматизированная система распределения дел по назначению Адвокатской палаты города Москвы (далее – АИС АПМ). Советом Адвокатской палаты города Москвы утверждены Правила распределения дел по назначению в городе Москве, а также инструкции по использованию АИС АПМ для адвокатов и для дознавателей, следователей и судов.

По результатам практической эксплуатации АИС АПМ Советом Адвокатской палаты города Москвы 20 декабря 2018 года внесены изменения в Правила распределения дел по назначению, в том числе о возможности размещения требования о назначении адвоката в АИС АПМ посредством звонка на многоканальный телефон.

В целях информирования адвокатов, дознавателей, следователей и судов о порядке работы с АИС АПМ письма и материалы по работе системы размещались Советом Адвокатской палаты города Москвы на сайте Палаты и направлялись в адрес адвокатов, адвокатских образований, органов дознания, следствия и судов. Проводились координационные совещания в судах и Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Москве, а также обучающие семинары в Палате и адвокатских образованиях.

Некоторые итоги работы системы на 31 декабря 2018 года.

Подали заявления на личное участие в делах по назначению и получили логин и пароль к АИС АПМ – 1 755 адвокатов, из них 1 650 (94,02%) успешно завершили процедуру регистрации и признаны адвокатами, выбравшими личную форму участия в делах по назначению.

При заполнении профиля в личном кабинете адвокаты указали:

- 771 адвокат (46,73%) готов участвовать в выходные и праздничные дни;

- 699 адвокатов (42,36%) готовы участвовать в ночное время;

- 601 адвокат (36,42%) готовы участвовать как в выходные, так и в ночное время.

Распределение адвокатов по судебным районам происходило относительно равномерно и составило в среднем 350–450 адвокатов на судебный район. Максимальное количество адвокатов выбрало Тверской, Басманный и Таганский судебные районы – 713, 643 и 600 адвокатов, соответственно. Минимальное количество выбрало Щербинский, Троицкий и Зеленоградский судебные районы – 199, 177 и 162 адвоката, соответственно.

В период с октября по декабрь 2018 года в систему поступило 4456 требований о назначении адвоката. По 3883 (87,14 %) требованиям адвокаты были назначены, 573 требования (12,86 %) не были подтверждены или были отменены до назначения адвоката.

Динамика поступления требований положительная:

- октябрь – 962 требования;

- ноябрь – 1 375 требований;

- декабрь – 2 119 требований.

Минимальное время назначения адвоката составило 10 минут, среднее 1 час 32 минуты, максимальное – 23 часа. При этом:

- по 53,86% требований адвокат назначен за время менее часа;

- по 22,94% требований адвокат назначен от часа до двух;

- по 11,70% требований адвокат назначен от двух до трех часов;

- по 5,77% требований адвокат назначен от трёх до четырех часов;

- по 5,73% требований адвокат назначен от 4 до 12 часов;

- по 1,18% требований адвокат назначен от 12 до 24 часов.

Системой отправлено 317 371 уведомление о поступлении требований о назначении адвоката, из них:

- 301 532 (95,01%) приглашения было проигнорировано;

- 15 839 (4,99%) был получен отклик (принятие/отказ);

- 4 867 (1,53%) требований принято;

-10 972 (3,46%) требований отклонено.

Результат объясняется большим количеством адвокатов, зарегистрированных в АИС АПМ, но какой-либо активности в работе не проявивших. Ни разу не откликнулись на уведомление и не были назначены исполнителем 1 033 адвоката.

За весь период работы системы одному адвокату в среднем было распределено шесть поручений.

 

9. Оказание юридической помощи бесплатно

 

В 2018 году за оказанием бесплатной юридической помощи обратились 3 600 граждан. Количество обращений граждан, по которым оказана бесплатная юридическая помощь, составило 2 380. Им были даны 2599 устных консультаций, 802 письменные консультации, составлено 736 документов правового характера, в 272 случаях осуществлено представление интересов в судах и других органах.

Фактически приняли участие в государственной системе бесплатной юридической помощи 104 адвоката. В списке адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, состоит 628 адвокатов.

В основном за оказанием бесплатной юридической помощи обращаются малоимущие граждане – 1 226, граждане, являющиеся инвалидами I и II групп, – 1 309, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои социалистического труда – 10, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставленные без попечения родителей, и их законные представители – 35 и т.д.

Адвокатам, фактически принявшим участие в оказании бесплатной юридической помощи, выплачивались дополнительные вознаграждения из средств Палаты, размер которых с 1 марта 2018 года составлял по 250 рублей за день участия в суде, по 200 рублей за консультирование в письменной форме и подготовку правовых документов и 100 рублей за устное консультирование. Всего из средств Палаты выплачено 671 340 руб.

 

10. Содействие повышению профессионального уровня адвокатов

 

В течение отчетного периода продолжалась работа по повышению профессионального уровня адвокатов.

Советом Адвокатской палаты города Москвы организовано и проведено 20 однодневных практических конференций «Актуальные вопросы адвокатской деятельности» по темам:

– «Организация работы по защите профессиональных прав адвокатов в Адвокатской палате города Москвы»;

– «Актуальные вопросы защиты профессиональных прав адвокатов: обзор наиболее распространённых видов нарушений и практические рекомендации по минимизации их негативных последствий»;

– «Проблемы организации адвокатской деятельности»;

– «Юридическая риторика в деятельности адвоката»;

– «Эффективное судебное выступление»;

– «Основные профессиональные требования к публичному поведению адвоката»;

– «Информационный инструментарий в адвокатской деятельности (создание и получение информации; хранение и передача информации; информационная безопасность; сайты адвокатов и адвокатских образований)»;

– «Соглашение об оказании юридической помощи»;

– «Проблемы добросовестности в гражданском праве: принцип добросовестности в судебной практике (добросовестность в объективном смысле); субъективная добросовестность: значение, сфера применения, технология установления»;

– «Защита права собственности: виндикационный и негаторный иски в практике судов»;

– «Значение государственной регистрации прав и понятие недвижимой вещи: анализ актуальной судебной практики»;

– «Споры о границах земельных участков: вариации конфликтных ситуаций и формулировки исковых требований: анализ типичных судебных споров»;

– «Проблемы самовольного строительства на примерах судебной практики»;

– «Общая собственность на имущество в здании и многоквартирном доме: вариации конфликтных ситуаций по материалам судебной практики и пути их решения»;

– «Гражданско-правовой статус объектов незавершенного строительства и объектов культурного наследия»;

– «Перемена лиц в обязательстве»;

– «Обеспечение исполнения гражданско-правовых обязательств: новеллы законодательства и правоприменения»;

– «Содержание и исполнение гражданско-правовых обязательств»;

– «Новые типовые договорные конструкции»;

– «Актуальные правовые проблемы заключения договоров по результатам публичных торгов (44-ФЗ, 223-ФЗ)»;

– «Взыскание убытков за нарушение договора: основания, доказывание и судебная практика»;

– «Основные проблемы купли-продажи в современном российском праве: анализ судебной практики»;

– «Разделение обязательства и его исполнения в купле-продаже недвижимости»;

– «Основные проблемы аренды в современном российском праве (анализ судебной практики)»;

– «Актуальные проблемы права интеллектуальной собственности»;

– «Особенности оказания квалифицированной юридической помощи при призыве граждан на военную службу»;

– «Защита прав налогоплательщика (новые правила борьбы с агрессивным налоговым планированием (ст. 54.1 НК РФ); судебная практика применения концепции необоснованной налоговой выгоды; отдельные процессуальные рекомендации по защите прав налогоплательщиков в налоговых спорах)»;

– «Ответственность за неуплату налогов по НК РФ (спорные вопросы взыскания налоговой задолженности организации с лиц, контролировавших компанию)»;

– «Актуальные проблемы доказывания и доказательств в гражданском и административном судопроизводстве»;

– «Некоторые практические вопросы доказывания в арбитражном процессе (экспертиза, борьба с фальсификацией, истребование доказательств, преюдиция)»;

– «Допрос свидетелей в гражданском и арбитражном процессе»;

– «Обеспечительные меры и мировое соглашение в арбитражном процессе»;

– «Направления реформирования процессуального законодательства (ГПК, КАС, АПК): состоявшиеся и планируемые изменения»;

– «Пересмотр судебных актов по гражданским и административным делам, экономическим спорам: инстанционность, в том числе с учетом реформы судов общей юрисдикции, полномочия судов проверочных инстанций (актуальные вопросы)»;

– «Проблемы, возникающие при реализации положения об обратной силе уголовного закона»;

– «Компьютерное мошенничество (159.6 УК РФ)»;

– «Преступления в сфере компьютерной информации (ст. 272–274, 274.1 УК РФ)»;

– «Феномен “благоприятствование защите” в уголовном судопроизводстве: понятие, классификация, элементы»;

– «“Благоприятствование защите” и деятельность адвоката-защитника в уголовном процессе»;

– «Влияние правила “благоприятствование защите” на обеспечение равенства сторон в решениях Европейского суда по правам человека»;

– «О необходимости совершенствования элементов феномена “благоприятствование защите”: примеры из практики и практические рекомендации»;

– «Гражданский иск в уголовном процессе по делам о преступлениях в сфере экономики (порядок предъявления и вопросы доказывания)»;

– «Проблемы и риски доказательственной деятельности адвоката»;

– «Участие адвоката в следственных и иных процессуальных действиях: правовые, тактические и этические аспекты»;

– «Тактика назначения и оспаривания выводов судебной экспертизы»;

– «Использование адвокатом специальных знаний в уголовном судопроизводстве»;

– «Использование адвокатом специальных познаний психолога»;

– «Особенности осуществления защиты в отсутствие обвиняемого (подсудимого) на стадии предварительного расследования и в суде (в порядке ч. 5 ст. 247 УПК РФ)»;

– «Суд присяжных»;

– «Навыки эффективной работы адвоката в суде присяжных: тренинг».

В качестве выступающих на практических конференциях приглашаются адвокаты, в том числе имеющие ученую степень по юридической специальности и/или опыт преподавания, преподаватели московских вузов (Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, Факультета права НИУ «Высшая школа экономики»), представители научной общественности.

Данный проект успешно себя зарекомендовал, пользуется популярностью у адвокатов (в течение года в практических конференциях приняли участие более 470 членов Адвокатской палаты города Москвы) и будет продолжен в 2019 году.

При организационной поддержке Совета Адвокатской палаты города Москвы 11 адвокатов приняли участие в дистанционном курсе «Судебно-психологическая экспертиза», разработанном кандидатом психологических наук, доцентом кафедры адвокатуры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Л.А. Скабелиной.

В связи с принятием Советом Адвокатской палаты города Москвы 27 сентября 2018 года решения о том, что распределение требований об участии адвокатов в делах по назначению дознавателя, следователя или суда (ст. 50 и 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ) осуществляется Адвокатской палатой города Москвы исключительно посредством автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (АИС АПМ) Советом в ноябре и декабре 2018 года были организованы и проведены пять специальных занятий с адвокатами по теме «Практическое применение автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы». При этом по одному занятию было проведено специально для адвокатов, осуществляющих профессиональную деятельность в Коллегии адвокатов «Московская городская коллегия адвокатов» и в Межреспубликанской коллегии адвокатов (г. Москва). В указанных занятиях приняли участие 230 адвокатов.

Обучение адвокатов также проводилось в Российской Академии адвокатуры и нотариата.

В течение 2018 года более 500 членов Адвокатской палаты города Москвы приняли участие в 10 вебинарах по актуальным вопросам адвокатской деятельности и правоприменения, организованных Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

В апреле 2018 года делегация адвокатов Адвокатской палаты города Москвы участвовала в очередном семинаре «Успешное обращение в Европейский суд по правам человека: от теории к практике» (г. Страсбург, Франция), организованном Европейским Центром правового сотрудничества.

Совет Адвокатской палаты города Москвы ведет учет времени учебы адвокатов, включенных в реестр адвокатов города Москвы, и на основании поступавшей документальной информации принимал решения о зачете адвокатам часов в счет повышения квалификации.

В отчетном периоде члены Квалификационной комиссии Адвокатской палаты города Москвы принимали участие в программе повышения квалификации для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов Российской Федерации, проводившейся Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации на базе Адвокатской палаты Ставропольского края в г. Пятигорске.

 

11. Дисциплинарная практика

 

В 2018 году Президентом Адвокатской палаты города Москвы возбуждены 149 дисциплинарных производств, что на 53 меньше, чем в 2017 году, и составляет около 6% от всех поступивших обращений.

Советом рассмотрено 146 дисциплинарных производств, в том числе: 84 – по жалобам доверителей, 16 – по представлению Главного управления Минюста РФ по Москве, 14 – по обращениям судей, 3 – по жалобам адвокатов, 29 – по представлениям вице-президентов Адвокатской палаты города Москвы (из них 27 – в связи с утратой адвокатами связи с сообществом).

Как и прежде, по итогам 2018 года отсутствуют отмененные или измененные судом в результате обжалования решения Совета Адвокатской палаты города Москвы.

Советом приняты решения о прекращении 52 дисциплинарных производств (35% от числа рассмотренных Советом), в том числе, в связи с отсутствием нарушений – 22, в связи с обнаружившимся отсутствием допустимого повода – восемь, в связи с малозначительностью – пять, в связи с истечением срока применения мер дисциплинарной ответственности – восемь, в связи с отзывом жалоб и примирением – девять.

По 88 дисциплинарным производствам к адвокатам применены меры дисциплинарной ответственности (в 2017 году – по 118), из них 20 замечаний и 30 предупреждений. Статус адвоката прекращен 38 (в 2017 году – 52) адвокатам Адвокатской палаты города Москвы, в том числе: 24 – за неуплату обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты города Москвы и утерю связи с Палатой, 14 – за неисполнение и ненадлежащее исполнение адвокатами профессиональных обязанностей перед доверителями, совершение иных действий, несовместимых со статусом адвоката.

В Квалификационную комиссию было возвращено Советом для нового разбирательства шесть дисциплинарных производств.

Наиболее грубыми и тяжкими дисциплинарными нарушениями, повлекшими прекращение статуса адвокатов, явились:

- игнорирование адвокатами при осуществлении защиты по назначению требований закона, а также разъяснений Совета Адвокатской палаты города Москвы, Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, принятого VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 года, когда это причинило существенный вред законным интересам доверителя;

- действия, направленные к подрыву доверия лица, обратившегося за оказанием юридической помощи;

- неисполнение решений об обязательных отчислениях на нужды адвокатской палаты.

Другие нарушениями, за которые адвокаты также были привлечены к дисциплинарной ответственности:

- включение в соглашение об оказании юридической помощи по делам, не связанным с имущественными спорами, условия, в соответствии с которым выплата вознаграждения ставится в зависимость от благоприятного для доверителя результата рассмотрения спора;

- вступление в долговую зависимость от доверителя;

- ненадлежащее оформление адвокатами договорных и/или финансовых отношений с доверителем;

- неуважение прав, чести и достоинства доверителя, а также других адвокатов, суда или иных участников судопроизводства, недопустимая фамильярность в отношениях с доверителем;

- нарушение Правил поведения адвокатов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 28 сентября 2016 года.

 

12. Международная деятельность

 

Основными направлениями международного сотрудничества Совета в отчетном периоде являлись представительство московской адвокатуры в международном юридическом сообществе, содействие выходу московских адвокатов на международный и иностранные рынки юридических услуг, содействие повышению квалификации российских адвокатов за рубежом, в том числе организации стажировок, конференций, семинаров, подготовка аналитических материалов по регулированию и актуальным проблемам адвокатской деятельности в зарубежных странах.

В мае 2018 года были подписаны Соглашения о сотрудничестве с Парижской и Марсельской коллегиями адвокатов.

Члены Совета и его органов принимали участие в международных научно-практических форумах, организованных Международной ассоциацией юристов, Советом Европы, ОБСЕ, иностранными адвокатскими организациями.

Адвокатская палата города Москвы выступает в качестве постоянного партнера Общества солиситоров и Совета барристеров Англии и Уэльса в организации Недели российского права в Лондоне и Недели английского права в Москве.

Вся информация об этих и других мероприятиях по международному сотрудничеству публиковалась на сайте Палаты и в социальных сетях.

В отчетном периоде оказывалось содействие в обеспечении юридической помощью российских граждан в иностранных государствах путем обращения в адвокатские объединения Варшавы, Парижа, Франкфурта-на-Майне.

 

13. Совет молодых адвокатов Адвокатской палаты города Москвы

 

В 2018 году Советом молодых адвокатов во взаимодействии с Советом Адвокатской палаты города Москвы были организованы и проведены рабочие встречи и выездные научно-практические деловые мероприятия для молодых адвокатов города Москвы.

Проведен «круглый стол» «Современные проблемы конституционной экономики» в рамках серии научно-практических мероприятий по конституционной экономике, организуемой Институтом магистратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

На Юридическом факультете Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова состоялся «круглый стол» «Основные проблемы в реализации прав граждан на защиту и квалифицированную юридическую помощь в сфере уголовного судопроизводства в городе Москве», учредителем которого выступил Совет молодых адвокатов.

В здании Московской городской коллегии адвокатов прошел мастер-класс на тему «Пиар “уголовной” юридической фирмы: 10 самых действенных способов заработать себе имя», организованный Советом молодых адвокатов.

В Институте философии РАН был проведен «круглый стол» «Человек без необходимости трудиться: конституционно-экономическое и философское осмысление», одним из учредителей которого стал Совет молодых адвокатов Адвокатской палаты города Москвы.

Самостоятельным проектом Совета молодых адвокатов по развитию профессиональных навыков молодых адвокатов является клуб «Адвокатские дебаты». Клуб проводит регулярные тренировки и деловые игры. Формат данного клуба предполагает проведение так называемых парламентских дебатов по установленному регламенту по тем или иным острым вопросам. Особенностью формата является то, что он позволяет развивать навыки риторики, аргументации, а также быструю реакцию, что, безусловно, станет полезным для молодых адвокатов.

В сентябре 2018 года молодые адвокаты приняли участие во Втором всероссийском конгрессе молодых адвокатов, проводившемся Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.

Молодые адвокаты при организационном участии Совета принимали участие в праздничных и торжественных мероприятиях адвокатского и юридического сообщества, включая премию «Фемида» и др.

Советом молодых адвокатов осуществляется системная работа по организации связей с общественностью. Установлены устойчивые контакты с представителями юридической прессы. Продолжено освещение деятельности Совета в социальных сетях. Советом ведутся постоянно действующие аккаунты в социальных сетях: Facebook и Instagram. В 2018 году организован канал Совета молодых адвокатов в Telegram.

Деятельность Совета освещается агрегатором юридических новостей LegalDaily.ru, а также освещается в профильных СМИ, в частности, в изданиях «Адвокатская газета», газете «Адвокат» и иных печатных изданиях и на сайтах.

Советом создана и ведется база молодых адвокатов Москвы, в которую входят молодые адвокаты, получившие свой статус в предшествующие несколько лет. База создана и пополняется для рассылки новостей и иной информации.

В течение отчетного периода проводились рабочие заседания Совета молодых адвокатов. В ходе заседаний определялись приоритетные проекты, назначались ответственные, адвокаты отчитывались о проделанной работе.

 

14. Некоторые вопросы, которые стоят в планах Совета на 2019 год

 

Продолжить реализацию программы по переводу в электронный вид делопроизводства Адвокатской палаты города Москвы.

Завершить введение в действие на территории города Москвы автоматизированного распределения дел по назначению.

Продолжить осуществление комплекса мероприятий, связанных с усовершенствованием системы информационно-коммуникационных связей Адвокатской палаты города Москвы.

Продолжить участие в реализации проекта по созданию комплексной информационной системы судов общей юрисдикции Москвы и Адвокатской палаты города Москвы для осуществления перехода на систему электронного правосудия. Провести работу по технологическому взаимодействию с системой, создающейся на единой технологической платформе, для обеспечения электронного взаимодействия судов с ведомствами, участниками судопроизводства, адвокатами.

В области международного сотрудничества продолжить работу по проблемам усиления роли адвокатов в защите прав человека в правовом государстве.

С участием Совета молодых адвокатов осуществить организацию и проведение семинаров и конкурсов молодых адвокатов, в том числе в международных проектах на действующих международных площадках.

Подготовить научно-методические издания по актуальным проблемам адвокатской деятельности.

Совместно с Федеральной палатой адвокатов РФ продолжить работу по организации и проведению семинаров и научно-практических конференций по актуальным проблемам адвокатской деятельности.

Продолжить издание очередных сборников дисциплинарной практики.

Реализовать разработку программы по блоку работы адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи (удаленное подтверждение права граждан на получение бесплатной юридической помощи по данным Департамента социальной защиты населения города Москвы, автоматизированное формирование адвокатского досье, отчетов, финансовых документов и производство оплаты из средств бюджета Москвы и доплаты за счет средств Палаты).

Смотреть Презентацию отчета 

Поделиться в социальных сетях

Хотите получать сообщения обо всех важных
новостях и событиях на нашем сайте?