Совещание в Главном управлении Минюста России по Москве по вопросу распределения дел по назначению с использованием АИС

Совещание в Главном управлении Минюста России по Москве по вопросу распределения дел по назначению с использованием АИС
6 Декабря 2018

5 декабря 2018 года в Главном управлении Минюста России по Москве состоялось рабочее совещание по вопросу распределения в городе Москве дел по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ, статьи 50 ГПК РФ, статьи 54 КАС РФ с использованием автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (АИС АПМ).

В совещании приняли участие Заместитель Министра юстиции РФ Новак Д.В., начальник Главного управления Минюста России по Москве Юсупов Р.Р., Президент Адвокатской палаты города Москвы Поляков И.А. первый вице-президент Резник Г.М., вице-президенты Кипнис Н.М. и Клювгант В.В., член Совета Зубков С.Б., исполнительный вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Сучков А.В. и советник Президента Федеральной палаты адвокатов РФ Авакян Е.Г. 

В его работе приняли участие председатели и судьи Десятого арбитражного апелляционного суда, Московского городского суда и районных судов города Москвы, Московского гарнизонного военного суда, Московского окружного военного суда, а также представители Следственного Комитета России, ГСУ ГУ МВД России по г. Москве, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов.

В своем выступлении, приветствуя участников совещания, Новак Д.В. обратил внимание, что Минюсту России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти поручено разработать изменения в законодательство, предусматривающие равномерное распределение нагрузки адвокатов по назначению с использованием автоматизированной информационной системы, причём такой способ распределения дел предполагается закрепить законодательно как единственный. В связи с этим заместитель Министра юстиции России назвал особенно важной работу по внедрению АИС, которую проводит Адвокатская палаты Москвы – самого крупного и самого сложного региона. Он также подчеркнул, что успешные внедрение и отладка автоматизированной системы возможны только совместными усилиями адвокатской корпорации и правоприменителей при координирующей роли Министерства юстиции и его Главного управления по Москве. Новак Д.В. напомнил, что в соответствии с действующими изменениями, внесенными в УПК РФ, согласно утвержденному ФПА РФ Порядку, назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка[1]. На высказанное МВД России опасение, что размещение в заявке персональных данных обвиняемого (фамилия, имя, отчество, дата рождения) нарушает закон о защите персональных данных в связи с их передачей по незащищенной сети Интернет, заместитель Министра юстиции РФ отметил, что все эти сведения передавались и до внедрения АИС, а обработка персональных данных в целях уголовного судопроизводства не нарушает требования закона. Он призвал всех участников этого процесса подойти конструктивно к урегулированию неизбежных на первом этапе рабочих проблем, оказывая друг другу содействие.

Президент Адвокатской палаты города Москвы Поляков И.А. отметил, что в Москве более 10 000 адвокатов, более 3 500 адвокатских образований, и та система распределения дел по назначению, которая функционировала с 2002 года – телефонные звонки и телефонограммы в адвокатские образования, уже не может эффективно действовать и не отвечает требованиям времени. Call-центры, с помощью которых распределяется защита по назначению в некоторых регионах, не решают в полной мере проблему «карманных» адвокатов. С учётом повсеместного перехода на цифровые технологии и электронный документооборот, Совет Адвокатской палаты города Москвы принял решение о создании и внедрении автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы, в которой самостоятельным блоком предусмотрена электронная система распределения дел по назначению. 27 сентября 2018 года Совет принял решение о внедрении автоматизированной информационной системы в Москве с 1 октября 2018 года. Поляков И.А. выразил благодарность за поддержку разработки этой системы председателю Мосгорсуда Егоровой О.А. и заместителю председателя Фомину Д.А., а также всем сотрудникам правоохранительных органов – инициаторов заявок, которые проявили активность и прислали вопросы и замечания к работе системы: «Все предложения и замечания нами тщательно анализируются, постоянно работает служба техподдержки, планируется организация горячей линии. Мы проводим обучающие семинары для адвокатов, которые открыты и для инициаторов, мы публикуем подборки ответов на вопросы. Мы открыты к диалогу и заинтересованы в нём». Президент АП Москвы отметил, что на сегодня АИС АПМ – самая успешная и перспективная программа автоматического распределения дел по назначению, и предложил Федеральной палате адвокатов РФ и адвокатским палата субъектов использовать ее на безвозмездной основе, совместными усилиями доводя программу до совершенства.

После этого была продемонстрирована видео-презентация автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы. 

Член Совета Адвокатской палаты города Москвы Зубков С.Б. прокомментировал видео-инструкцию размещения заявок для инициаторов и ответил на вопросы представителей судов и правоохранительных органов. В частности, рассказал, что отдельные «сбои» на самом деле являются следствием невнимательности при оформлении заявки. Он также отметил, что после месяца работы АИС АПМ выявлены факты необоснованного создания срочных заявок, когда процессуальное действие в действительности является плановым, а не неотложным: «В неотложных случаях программа предусматривает возможность разместить заявку не позднее двух часов до времени судебного заседания, следственного или иного процессуального действия. И некоторые инициаторы начали этим пользоваться, размещая заявку за 2 или 3 часа, хотя неотложности никакой не было, и это вполне можно было сделать в общем порядке – за 24 часа. Такие действия вносят путаницу и затрудняют реализацию действительно срочных заявок». 

Первый вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Резник Г.М. отметил, что Совет Адвокатской палаты Москвы осознает всю важность решаемой задачи, а также неизбежность возникающих в связи с внедрением автоматизированного распределения дел по назначению проблем, и оперативно устраняет их. Он также подчеркнул, что столичная палата идет «в ногу с веком» и, возможно, даже немного опережает его, что вызывает чувство гордости. А сама программа автоматизированного распределения дел по назначению – это повышение престижа, в том числе и международного, не только адвокатуры, но и судов, и правоохранительных органов.

Представители судейского сообщества и следственных органов одной из острых проблем, связанных с внедрением АИС АПМ, назвали отсутствие доступа к интернету на рабочих компьютерах, вследствие чего сотрудники вынуждены пользоваться личными мобильными устройствами для размещения заявок. Замминистра юстиции выразил удивление тем, что в судах и других правоохранительных органах отсутствует доступ к интернету, и напомнил, что Правительством разрабатывается программа «Цифровая экономика», согласно которой переход на современные технологии станет всеобщим.

В заключение совещания Новак Д.В. вновь подчеркнул, что вызовы 21 века нельзя игнорировать, и альтернативы АИС нет, что в ближайшее время будет закреплено законодательно. А последствием несоблюдения порядка назначения адвоката станет недопустимость доказательств, полученных с участием защитника, назначенного с нарушением установленного порядка. Минюст и его территориальные подразделения являются той площадкой, на которой необходимо выстраивать конструктивный диалог всех заинтересованных сторон по вопросам, связанным с внедрением АИС, поскольку успешно пройти этот нелегкий путь возможно только совместными усилиями адвокатского сообщества, правоохранительных органов и судов. В связи с этим подобные совещания решено проводить регулярно. 



[1] Согласно Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Утвержден Решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. (Протокол № 5):

« 1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).»

 



Поделиться в социальных сетях


Комментарии

Комментариев еще нет, вы можете стать первым
Добавить комментарий

Добавить комментарий

CAPTCHA
Хотите получать сообщения обо всех важных
новостях и событиях на нашем сайте?