Вопросы и ответы

Да, с момента публикации официального решения все адвокаты, выбравшие непосредственную форму участия в делах по назначению, обязаны будут перейти на работу с АИС.

Начиная с 1 октября 2018 года, адвокаты, не прошедшие регистрацию в АИС АПМ в качестве адвоката, избравшего форму личного участия в делах по назначению, не имеют права участвовать в делах по назначению.

Отдел кадров Адвокатской палаты города Москвы уже ведет прием по предварительной записи адвокатов, выбравших форму непосредственного участия в делах по назначению, распределение которых будет осуществляться с помощью АИС. Записаться на прием необходимо через электронную очередь в установленном порядке. В отдел кадров необходимо будет отдать заполненные вами документы ("Заявление о выборе непосредственной формы участия по назначению в качестве защитника" и "Согласие на обработку персональных данных"). Документы вы можете заполнить как дома, так и в палате.

Уведомления о назначении будут приходить в личный кабинет и на электронную почту, которую Вы указали при регистрации. В дальнейшем появится специальное мобильное приложение.

Регистрацию Вы можете пройти с домашнего компьютера, получив логин и пароль в палате.

Адвокаты, не зарегистрировавшиеся в отделе кадров до 1 октября 2018 г., будут признаваться выбравшими материальную форму участия в делах по назначению, что увеличит обязательные отчисления в палату.
Адвокаты, которые решили выбрать для себя форму непосредственного участия в делах по назначению после 1 октября 2018 года, могут прийти в отдел кадров в рабочее время в обычном порядке.

Все необходимые и достаточные меры безопасности приняты.

Данная программа предполагает реализацию в городе Москве требований ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ о назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, представителей в гражданском и административном судопроизводстве.

В программе АИС указаны судебные районы Москвы, которые адвокат самостоятельно выбирает.

неправомерен. Адвокат, вступивший в дело по назначению с нарушением
установленного адвокатской палатой порядка, совершает дисциплинарное
правонарушение. Кроме того, Министерством юстиции Российской Федерации
инициировано внесение дополнений в ст. 75 УПК РФ, согласно которому
показания обвиняемого (подозреваемого), полученные с нарушением
указанного порядка, признаются недопустимым доказательством.

Будет возможность выбирать и изменять судебные районы, в которых адвокат планирует оказывать юридическую помощь по назначению. А вот изменения дней/времени занятости возможны только на следующий день, т.е. текущие сутки вы менять не сможете.

В настоящий момент программа учитывает только полные сутки.

Уведомления о поступивших заявках будут передаваться сразу после их поступления в систему. Уведомление одновременно поступает определенному системой списку адвокатов и позволяет принять или отклонить заявку, с учетом места и времени, указанного инициатором. Если ни один адвокат не примет заявку, то адвокат будет назначен по выбору системой. В таком случае адвокат должен связаться с инициатором заявки и уведомить его о возможном времени своего прибытия, но не позднее 24 –х часов с момента размещения заявки.
Программа предусматривает возможность разместить заявку не позднее двух часов до времени судебного заседания, следственного или процессуального действия. Если этого срока окажется недостаточно, то временной интервал будет увеличен. При вызове адвоката на ближайшие 24 часа с момента размещения заявки, система назначает защитника, однако извещает инициатора о возможности неисполнения заявки в указанный им короткий срок. Инициатор, размещая заявку, должен понимать, что защитник может физически не успеть доехать.

Все оповещения будут приходить на почту и в личный кабинет. А далее на мобильное приложение после его внедрения.

Если Вы решили не принимать заявку на защиту по назначению, Вам необходимо будет в личном кабинете отказаться от нее с указанием причины. В личном кабинете до 200 дней в году можно отметить как занятые. В занятые дни система не будет включать Вас в поиск и присылать уведомления.

Поручения судов, органов дознания и предварительного следствия – а иначе заявки инициаторов – будут оформляться посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на специальной странице сайта Адвокатской палаты города Москвы. После размещения заявки инициатор сможет отслеживать ход ее исполнения. Информация будет поступать и обрабатываться в АИС палаты.

Следователь, пытаясь привлечь «карманного» адвоката, свяжется с ним, подаст заявку в систему, а «карманный» адвокат уже будет ждать появления в системе соответствующего запроса. В итоге следователь получит акцепт «карманного» адвоката, сведя всю систему на нет. Защитой в такой ситуации могут служить следующие программные функции: запрет постоянного участия одного адвоката по заявкам одного следственного органа: Например, в СК района работают 3 следователя: Иванов (И), Петров (П) и Сидоров (С). К ним ходит карманный адвокат (А). Соответственно, в программе отслеживается постоянная связь:
А-И
А-П
А-С
Далее программа должна ставить запрет на время адвокату А участвовать со следователями И,П,С.
Возможность программы автоматически блокировать «карманному» адвокату возможность акцепта данного органа на определенное время (в случае, если еще и начальник будет пользоваться своей учетной записью, чтобы вызывать «карманника»).
Проверка качества участия адвоката. Скажем, ограничение адвоката на участие в порядке ст. 51 УПК РФ в один день (например, не более 10 дел в день).

Программой предусмотрена случайная выборка адвокатов, которые выбрали непосредственную форму участия в делах по назначению и приняли соответствующую заявку. При этом соблюдается условие равномерности получения заявок, то есть программа будет выбирать адвоката, который дольше всех не исполнял поручения по назначению. Согласованные действия инициатора заявки и адвоката не смогут повлиять на работу системы и обеспечить участие конкретного адвоката.

Адвокат имеет право указать занятыми до 200 дней в году. В эти дни система его не вызывает. Если адвокат не сделал этого, он может отказаться от принятия заявки. Система сначала предлагает принять заявку и только в случае отказа от заявки всех адвокатов программа назначает исполнителя принудительно.
При отказе система требует указать причину, а впоследствии будет требовать разместить документальное подтверждение.
Если адвокат назначен принудительно, то ему надо известить о невозможности явки инициатора заявки (суд, орган дознания следствия). Инициатор заявки может инициировать функцию замены адвоката, которая имеется в меню работы с размещенной заявкой.

Начиная с 1 октября 2018 года Решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 27 сентября 2018 года № 128 распределение дел по назначению осуществляется только путем использования Автоматизированной информационной системы.
Принятие и (или) осуществление адвокатом защиты или представительства по назначению, поступившему к нему не через АИС АПМ, является дисциплинарным проступком и влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности.
До 15 января 2019 года, только в случае технической невозможности обеспечения участия адвоката по назначению через АИС АПМ, возможно участие адвоката в делах по назначению в прежнем порядке без соответствующего решения Президента Палаты о временном введении прежнего порядка.
Адвокаты, исполняющие поручения по назначению, принятые до 1 октября 2018 года, обязаны осуществлять защиту или представительство до завершения дела вне зависимости от регистрации в АИС АПМ.

Назначение адвоката по заявке происходит в два этапа:

1) Система присылает на почту адвоката письмо с темой: «Новая заявка №ХХХ на участие в делах по назначению» следующего содержания: «Поступила новая заявка №ХХХ на участие в делах по назначению. Подробная информация по адресу…». Перейдя по ссылке в письме, Вы попадаете в личный кабинет, где вам предлагается принять или отказаться от данной заявки. После этого система начинает выбор среди адвокатов, согласившихся принять заявку. Нажатие кнопки «принять» не является назначением на заявку! В это время Вы еще не назначены на исполнение данной заявки!

2) После того, как система назначила адвоката по заявке, ему на почту приходит письмо с темой «Вы выбраны для обработки заявки №ХХХ» следующего содержания: «Вы выбраны адвокатом для обработки заявки №ХХХ. Подробная информация по адресу…». С данного момента Вы являетесь адвокатом, назначенным для исполнения данной заявки. Пройдя по ссылке, Вы можете увидеть подробности заявки, телефон инициатора и т.д.

Не нужно самостоятельно при 1-м этапе искать инициатора. Когда Вы будете назначены, вся доступная информация будет Вам видна.

Рекомендуется незамедлительно связаться с инициатором для подтверждения заявки и выяснения технических деталей своего участия.

Технической невозможностью считаются профилактические и другие работы с АИС АПМ, о которых будет дано официальное сообщение на сайте Палаты и в виртуальных кабинетах для адвоката и инициатора, а также технические сбои АИС АПМ, делающие фактически невозможным обеспечение участие адвоката в деле по назначению через автоматизированную систему. 
Отсутствие связи с сетью «Интернет», разряженный телефон, блокировка сим-карты и прочие неисправности, напрямую не связанные с работой системы, не являются объективной причиной невозможности работать через АИС.

Техническая невозможность обеспечения назначения адвоката через АИС АПМ подтверждается официальными сообщениями на сайте Палаты и в виртуальных кабинетах адвоката и инициатора. Кроме этого, Вы можете зафиксировать техническую невозможность любым электронным устройством. Например, сделать фото или принтскрин, подтверждающие факт технической неисправности и фиксирующие соответствующее время.

Прежде всего, в Москве уже около 15 лет действует решение Совета,  в соответствии с которым обращения судей (следователей, дознавателей) об участии в делах по назначению должны направляться только в адвокатские образования, а не напрямую адвокатам. Сейчас, в связи с введением АИС, в разговоре с судьей, следователем или дознавателем необходимо объяснить, что на территории Москвы с 1 октября 2018 года установлен новый порядок распределения дел по назначению, с которым можно ознакомиться на официальном сайте Адвокатской палаты города Москвы. 
Для работы с системой дополнительную программу устанавливать не нужно, достаточно перейти через любой браузер на страницу заполнения заявки по адресу <https://51.advokatymoscow.ru/ui/article-51/claim>. Время работы с составлением заявки составляет 5-7 минут.
Важно отметить, что при участии в деле по назначению в обход системы недобросовестные адвокаты будут привлекаться к дисциплинарной ответственности.

Совет рассчитывает на добросовестность московских адвокатов, но, безусловно, будет реагировать и на информацию о недобросовестных действиях, если она будет поступать.

Все уведомления приходят на адрес электронной почты адвоката. В дальнейшем будет создано специальное мобильное приложение, которое упростит работу с АИС АПМ, в том числе и при информировании о созданной заявке и назначении на нее. 
До выхода приложения информирование посредством смс-оповещения будет только при назначении адвоката на конкретную заявку.

Да, адвокату, которого выбрала АИС, рекомендуется сразу связаться с инициатором для подтверждения требования и выяснения технических деталей своего участия в деле.

Если заявка есть в электронном почтовом ящике, но её уже нет в системе, значит, она уже была распределена другому адвокату. Данный функционал активно дорабатывается, и в ближайшее время в личном кабинете адвоката появится архив всех заявок, поступавших адвокату, на которые он был назначен.

Распределение заявок строится, в том числе, и на активности адвокатов. То есть после получения заявки рейтинг адвоката понижается и следующую заявку получит тот адвокат, у которого прошло максимальное время с момента последнего назначения. В стартовый период работы системы у всех начальный нулевой рейтинг. Поэтому пока АИС назначает адвокатов практически по порядку. При распределении учитываются районы и время занятости. А ранжирование системой по рейтингу системы практически не работает, потому что еще не набралось достаточной массы откликов, чтобы выбор происходил с учетом индивидуальной активности. Логика системы заработает в полном объеме тогда, когда большая часть адвокатов, принимающих личное участие в делах по назначению, проявит свою активность.

Выбор только гражданской специализации не освобождает от обязанности принимать участие в уголовных делах по назначению. Системой предусмотрено распределение заявок по категориям дел, но сам адвокат не может участвовать только, например, в гражданских делах. Если адвокат выбирает личное участие в делах по назначению, то он принимает на себя обязанность принимать участие как в уголовных, так и в гражданских и административных делах. Поэтому шансов на то, что можно закрыть работу по назначению только ведением гражданских дел, практически нет. Если адвокат назначен системой в уголовное дело, то он обязан вступить в дело. Каждый адвокат сам вправе выбрать способ участия в делах по назначению. Если адвокат фактически не участвует в делах по назначению, то он обязан платить ежемесячные отчисления как участвующий материально.

Да, системой предусмотрена функция выбора дополнительных критериев поиска, в том числе удобного вам района, а также специализации и комфортного времени работы. 
Но задача системы не только справедливое распределение дел по назначению, но и оперативное выделение адвоката для каждого поступившего требования дознавателя, следователя и суда. В случае если система не сможет найти адвоката для конкретного дела, то она может назначить адвоката, которым не выбраны дополнительные критерии, соответствующие этому делу. Надеемся, что такие случаи будут крайне редкими, но полностью исключить их пока невозможно.

Согласно Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (Утвержден Решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г.
(Протокол № 5):

« 1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют советы адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).»

Органы следствия, дознания и суда обязаны знать и соблюдать требования УПК РФ.

Вступление в дело другого адвоката по назначению возможно только на основании мотивированного постановления дознавателя, следователя или суда в предусмотренных законодательством случаях и только через функцию АИС АПМ «Замена адвоката».

Рекомендация для адвоката:

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», исходя из положений части 2 статьи 50, пункта 1 части 1 и части 3 статьи 51 и статьи 52 УПК РФ в их взаимосвязи, суд принимает меры по назначению защитника во всех случаях, когда обвиняемый в судебном разбирательстве не воспользовался своим правом на приглашение защитника и при этом не заявил в установленном порядке об отказе от защитника либо такой отказ не был принят судом. При этом следует иметь в виду, что закон не предусматривает права обвиняемого выбирать конкретного адвоката, который должен быть назначен для осуществления его защиты.

АИС АПМ по требованию инициатора формирует список адвокатов, соответствующих заявке, учитывая занятость, территориальное удобство и текущий рейтинг*. Первым десяти адвокатам, выбранных системой, рассылается уведомление о заявке, которую они должны принять или отклонить. Адвокату дается 10 минут для отклика на заявку. По истечении 10 минут АИС АПМ выбирает исполнителя заявки из списка всех принявших ее адвокатов. В случае, если все адвокаты из первой десятки отклонили заявку, АИС АПМ формирует вторую десятку. Так продолжается до тех пор, пока хотя бы один адвокат не откликнется на заявку. В исключительных случаях, когда никто из адвокатов не принял заявку, АИС АПМ назначает адвоката принудительно. Формирование очередей по группам из 10 адвокатов обусловлено тем, что рассылка сразу всему списку адвокатов, соответствующих требованиям заявки, будет приводить к «заваливанию» почты и личного кабинета сообщениями и существенно затруднять и удлинять процесс просмотра и анализа заявок. Данный алгоритм равномерно распределяет поток заявок между всеми адвокатами. Задача работы АИС АПМ – не только размещение заявки, но и быстрый и эффективный поиск исполнителя. В случае увеличения времени на отклик значительно увеличится общее время поиска, что будет противоречить требованию быстроты и эффективности действия АИС.

Заявка находится в личном кабинете в разделе «Новые» до тех пор, пока на нее не будет назначен адвокат.

*текущий рейтинг – параметр, учитывающий активность адвоката в делах по назначению и используемый для определения места адвоката в списке кандидатов по конкретной заявке.

В АИС АПМ отмена заявки возможна только до назначения адвоката. После назначения адвоката его можно оповестить об отсутствии необходимости явки по телефону или сообщением на электронную почту, которые указаны в уведомлении инициатора о назначении по его заявке адвоката.

Если адвокат явился на следственные действия/судебное заседание, но необходимость в его участии отпала (например, в связи с явкой адвоката по соглашению), то дознаватель, следователь или судья выносят постановление об оплате участия адвоката в деле за день фактической явки, а адвокат должен в личном кабинете завершить заявку с указанием на то, что в дело вступил адвокат, действующий на основании соглашения.

При этом в любом случае рекомендуется в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи c рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», согласно которому что «Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых подотчетное лицо вызвалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам», подать в установленном порядке заявление на оплату. При необходимости подтверждение факта поступления заявки и назначения адвоката в соответствии со ст. 50 УПК РФ может быть предоставлено АИС АПМ.

Важно помнить, что право на оплату возникает сразу же после назначения адвоката АИС АПМ.

Участие в делах по назначению – обязанность адвоката, предусмотренная пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката. За неисполнение этой обязанности адвокат несёт дисциплинарную ответственность.

Адвокат, назначенный АИС АПМ, не вправе отказаться от исполнения принятой им заявки.

Если Вы принудительно были назначены на заявку и по объективным причинам не можете ее исполнить, Вам необходимо срочно связаться с инициатором заявки, объяснить причину невозможности вашего участия и попросить его инициировать процедуру замены адвоката при помощи АИС АПМ.

Если информации о заявке нет в личном кабинете, значит, на эту заявку уже назначен адвокат.

По вашим просьбам с 19 октября 2018 года информирование о назначении на заявку АИС АПМ дублируется посредством SMS.

Напоминаем, что назначение адвоката по заявке происходит в два этапа:

1) Система присылает на почту адвоката письмо с темой: «Новая заявка №ХХХ на участие в делах по назначению» следующего содержания: «Поступила новая заявка №ХХХ на участие в делах по назначению. Подробная информация по адресу…». Перейдя по ссылке в письме, Вы попадаете в личный кабинет, где вам предлагается принять или отказаться от данной заявки. После этого система начинает выбор среди адвокатов, согласившихся принять заявку. В это время Вы еще не назначены на исполнение данной заявки! Нажатие кнопки «принять» не является назначением на заявку!

2) После того, как система назначила адвоката по заявке, ему на почту приходит письмо с темой «Вы выбраны для обработки заявки №ХХХ» следующего содержания: «Вы выбраны адвокатом для обработки заявки №ХХХ. Подробная информация по адресу…». С данного момента Вы являетесь адвокатом, назначенным для исполнения данной заявки. Пройдя по ссылке, Вы можете увидеть подробности заявки, телефон инициатора и т.д. Подтверждение о назначение дублируется посредством SMS-оповещения, а заявка в личном кабинете перейдет в раздел «В работе».

3) Заявка, по которой назначение адвоката состоялось, перемещается в закладку «В РАБОТЕ» на странице заявок личного кабинета АИС АПМ назначенного адвоката, а у всех остальных адвокатов перестает отображаться в закладке «НОВЫЕ ЗАЯВКИ».

Не нужно самостоятельно при 1-м этапе искать инициатора. Когда Вы будете назначены, вся доступная информация будет Вам видна, и тогда рекомендуется незамедлительно связаться с инициатором для подтверждения заявки и выяснения технических деталей своего участия.

Самостоятельная передача заявки другому адвокату недопустима и является нарушением порядка распределения адвокатов для работы по назначению, влекущим дисциплинарную ответственность.

Если адвокат в течение месяца фактически не участвовал в делах по назначению, то считается, что в этом месяце он участвует в делах по назначению материально. В этом случае адвокат обязан произвести ежемесячные обязательные отчисления (профессиональные расходы) на общие нужды адвокатской палаты за соответствующий месяц.

Если по распределённой Вам заявке защиту на себя принял другой адвокат, следует узнать данные этого адвоката, выяснить основания его участия в деле (возможно, соглашение). В том случае, если с другим адвокатом заключено соглашение, следует завершить в системе АИС АПМ заявку с указанием, что есть адвокат, действующий на основании соглашения.

Если другой адвокат действует на основании назначения, необходимо передать эту информацию в Адвокатскую палату города Москвы.

При этом в любом случае рекомендуется, в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи c рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», согласно которому «Возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам производится также в случаях, если процессуальные действия, для осуществления которых подотчетное лицо вызвалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам», подать в установленном порядке заявление на оплату. При необходимости подтверждение факта поступления заявки и назначения адвоката в соответствии со ст. 50 УПК РФ может быть предоставлено АИС АПМ.

Важно помнить, что право на оплату возникает сразу же после назначения адвоката АИС АПМ.

Стоит отметить, что АИС АПМ только обеспечивает назначение, программа не принимает процессуальных решений. Все вопросы, связанные с работой уже после назначения, решаются в соответствии с действующим законодательством, а также соответствующими разъяснениями Совета ФПА РФ и Совета Адвокатской палаты города Москвы.

Оплата заявок из бюджета происходит в прежнем порядке. Дознаватель, следователь или судья выносит постановление об оплате и направляет его в соответствующую бухгалтерию или судебный департамент. Финансовый блок программы АИС АПМ находится в процессе доработки. После его запуска автоматизируется процесс начисления адвокатам дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств Адвокатской палаты города Москвы. Вопрос автоматизации бюджетных выплат Палата самостоятельно решить не может, но ведет переговоры с заинтересованными сторонами. В настоящее время использование функции «Завершение заявки» носит технический характер и используется только в статистических целях.

Вход в программу возможен с любого устройства через Интернет. В дальнейшем планируется мобильное приложение.

Со всеми вопросами, предложениями и замечаниями о работе системы просим обращаться по адресу электронной почты:
для адвокатов: lk-support@advokatymoscow.ru
для инициаторов: 51-support@advokatymoscow.ru

Система АИС АПМ работает через все существующие браузеры. Однако специалисты IT-отдела рекомендуют пользоваться Google Chrome.

Да, если у вас возникли технические вопросы о работе системы, вы можете их задать как в будние, так и в выходные и праздничные дни.

Появление этой надписи означает, что Вы несколько раз ввели неправильный пароль и были заблокированы на 5 минут. По истечении этого времени повторите ввод пароля.

Если Вы опять ввели некорректный пароль, рекомендуется обратиться в службу технической поддержки по адресу электронной почты lk-support@advokatymoscow.ru.

Также Вы можете воспользоваться кнопкой «Восстановление пароля» при входе в личный кабинет адвоката.

По состоянию на октябрь 2018 года смена адреса электронной почты возможна только в отделе кадров Адвокатской палаты города Москвы при личном присутствии адвоката.

Причина попадания писем в «спам» в каждом случае индивидуальна, но не связана с работой АИС. Рекомендуется ознакомиться с правилами своего почтового сервиса для решения данной проблемы.

Многие сервисы предлагают 2 способа решения этого вопроса:

1) Открыть письмо и нажать на кнопку «Не спам». Возможно, одного раза будет недостаточно, и придется так сделать несколько раз.

2) Поместить отправителя письма в «белый» список или настроить фильтр.

При необходимости обратитесь к своему Интернет-провайдеру или почтовому сервису за технической поддержкой.