15 октября председатель Комиссии Совета Адвокатской палаты города Москвы по защите прав адвокатов Роберт Зиновьев принял участие в заседании Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в городе Москве. Тема – «Проблема допуска адвокатов к задержанным одиночным пикетчикам. Сложности выполнения профессиональных обязанностей адвокатами в период действия ограничений, связанных с пандемией COVID-19».
Роберт Зиновьев сообщил, что московская адвокатура поддерживает обращение Уполномоченной по правам человека в Москве Татьяны Потяевой в столичное управление МВД с требованием принять дополнительные меры по обеспечению законности при задержании участников одиночных пикетов, а также ее обращение к Председателю Мосгордумы с просьбой о рассмотрении предложений, подготовленных ОВД – Инфо, ПЦ «Мемориал» и МХГ по доработке норм федерального закона о митингах:
1. законодательно уточнить правовой статус одиночных пикетов, чтобы на них не распространялись ограничения, вводимые для коллективных публичных мероприятий;
2. конкретизировать положения закона о том, что человек, проводящий одиночный пикет, является участником, а не организатором акции, и на него не распространяются ограничения, касающиеся организаторов акции (возраст, гражданство, и другие);
3. конкретизировать положения о том, что сторонние наблюдатели и люди, ожидающие своей очереди для пикетирования, не являются участниками мероприятия и такие случаи не должны классифицироваться как коллективные мероприятия, требующие предварительного согласования.
Он отметил, что адвокаты, практикующие в столице, сталкиваются и с другими серьёзными проблемами. «Полицейских не очень радует появление в местах «оформления» задержанных пикетчиков адвокатов, способных оперативно оказать юридическую помощь, в том числе - профессионально отреагировать на произвол и нарушения права на защиту. Яркий тому пример – «московское дело», когда под предлогом введения плана «Крепость» адвокатов не допускали к своим подзащитным, задержанным за участие в массовых акциях. Комиссия Совета Адвокатской палаты города Москвы по защите прав адвокатов поддержала административные иски двух московских адвокатов Гончаровой В.В. и Эйсмонт М.О. по факту недопуска адвокатов к задержанным. Столичными судами, включая апелляционную инстанцию, оба иска отклонены, по нашему убеждению - необоснованно. На 21 октября назначено рассмотрение кассационной жалобы адвоката Эйсмонт М.О. С сожалением стоит констатировать, что сформировать положительную судебную практику в этом вопросе нам пока не удалось, что делает особенно актуальными инициативы, поддержанные Татьяной Александровной Потяевой», - сказал Роберт Зиновьев.
Адвокат обратил внимание экспертов на то, что при привлечении к административной ответственности пикетчиков использовались и новые нормы столичного КоАП, связанные с пандемией COVID-19. А введенные соответствующими Указами Мэра Москвы и ведомственными нормативными актами режим повышенной готовности и связанные с ним ограничения создавали и создают серьезные риски и трудности в выполнении профессиональных обязанностей защитника: это и невозможность обеспечения соблюдения адвокатской тайны в помещениях следственных изоляторов, оборудованных стеклянными перегородками, сложности в совместном с обвиняемыми ознакомлении с материалами уголовных дел, отказы органов следствия перенести следственные действия с участием адвокатов, которые должны находиться в условиях самоизоляции. Серьёзные трудности возникают и в судах. Все эти проблемы также требуют регулирования и содействия Уполномоченного по правам человека в городе Москве.