В апреле 2021 года у адвокатов Москвы появилось своё мобильное приложение для работы, которое можно скачать в магазинах Store (iOS) и Google Play (Android). Адвокатура Москвы поднялась еще на одну ступень в развитии информационных технологий. Президент Адвокатской палаты города Москвы Игорь Поляков напомнил, что развитие информационно-технологической инфраструктуры московской адвокатуры началось ещё в 2016 году: «При разработке автоматизированной системы нашей главной задачей было создать такой продукт, который станет незаменимым помощником в работе каждого адвоката. Всего за 4 года от первых шагов по созданию электронных реестров адвокатов и адвокатских образований мы пришли к автоматизированному распределению дел по назначению и автоматизации всех связанных с ним процессов – от поступления заявки до формирования постановления на оплату труда. Помимо этого, Автоматизированная информационная система Адвокатской палаты города Москвы включает в себя систему электронного документооборота с Палатой и различные сервисы, которые могут потребоваться адвокатам в ходе их профессиональной деятельности».
О развитии АИС АПМ, её проблемах, интеграции с электронными сервисами ФПА РФ и судов, о результатах работы и перспективах развития читайте в материале пресс-службы АП Москвы.
Адаптация к новому
Согласно отчету о работе Совета Адвокатской палаты города Москвы за 2020 год из 10 442 членов Адвокатской палаты города Москвы лишь 3 553 адвоката зарегистрированы в АИС АПМ. По словам вице-президента Сергея Зубкова, постепенное увеличение количества пользователей – обычная реакция на появление каких-то новых, тем более информационных систем, особенно в таком консервативном сообществе, как адвокатура: «Для того, чтобы преодолеть психологический барьер перед новым, должно пройти время. Совет Адвокатской палаты города Москвы делает все, чтобы адаптация к новому продукту была безболезненной – мы постоянно проводим практические конференции на тему работы АИС, в режиме онлайн отвечаем на все поступающие вопросы адвокатов. Определенно все адвокаты должны прийти к тому, что новые технологии – это не дань времени, а, в первую очередь, помощник в работе».
Для постоянной помощи адвокатам создана служба поддержки по электронной почте, действуют несколько чатов в мессенджере WhatsApp, в котором вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков и разработчики системы отвечают на вопросы адвокатов, связанные с работой АИС АПМ.
По мнению адвоката, члена рабочей группы Адвокатской палаты города Москвы по разработке АИС АПМ Льва Глухова, АИС АПМ постоянно модернизируется благодаря обратной связи пользователей. Он также отметил, что за два года изменилось отношение к адвокатам по назначению. «Запуская два года назад модуль АИС АПМ «Адвокат по назначению», мы констатировали неизбежность ошибок Это свойственно любому новому программному обеспечению, особенно такому сложному. Этот период прошел, однако нет пределов совершенствованию – всё требует изменений согласно уточняющимся условиям эксплуатации. Важно, что удалось наладить работу с обратной связью, с откликами пользователей системы. И адвокаты, и инициаторы заявок активно информируют как о своих пожеланиях в работе системы, так и о проблемах, с которыми они сталкиваются при использовании. Замечания устраняются, насколько возможно оперативно, предложения обсуждаются рабочей группой и включаются в протоколы работы. Бесспорно, что за два года АИС АПМ смогла существенно продвинуться в достижении своей главной цели: упорядочение процесса назначения адвокатов, исключение «дублёров». Изменилось и отношение правоохранительных органов и судов к адвокатам по назначению: они уже не воспринимаются как статисты. В целом повышается авторитет всего адвокатского сообщества и уважение к нему», – сказал адвокат.
Преимущества работы с АИС АПМ
Вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков отмечает, что благодаря АИС АПМ адвокату теперь не нужно представлять в Палату дополнительные отчеты и документы. Начисление и выплата разового (однократного) дополнительного вознаграждения за отчетный месяц в размере 600 рублей производится Палатой автоматически на основании данных АИС АПМ. Помимо этого, адвокаты могут удалённо направлять в Палату документы, удостоверенные их простой электронной подписью.
«Не так давно мы все ходили в банк с платёжными поручениями, а сейчас пользуемся мобильными приложениями, понимая, насколько это упрощает все процессы. С нашей системой, видимо, будет то же самое. АИС АПМ – это механизм, который позволяет не в бумажной форме обратиться в Палату, а направить обращение в электронном виде – не требуется ни распечатки, ни подписи, ни других усилий по отправлению документа, требуется только авторизоваться в личном кабинете. Такой способ взаимодействия с Палатой намного удобнее, быстрее – документы приходят в неё мгновенно, часть из них рассматривается в автоматическом режиме. Например, документы на доплату от Палаты. А документы, поступающие в бумажном виде или направленные на электронную почту, рассматриваются в течение месяца. При этом часто, если обнаруживаются какие-то ошибки, то приходится возвращать документы для исправления и ждать еще месяц», - сказал Сергей Зубков.
Он также рассказал о том, какие именно документы можно направить удалённо в Палату: «Устанавливаются следующие случаи признания электронных документов, удостоверенных простой электронной подписью (отправленные через АИС АПМ с использованием логина и пароля), равнозначными документам на бумажном носителе с собственноручной подписью: все виды уведомлений, заявлений, ходатайств и иных документов в рамках дисциплинарного производства, включая любые приложения к ним; уведомления о выбранной форме осуществления адвокатской деятельности, поступающие от адвокатов и адвокатских образований; уведомления, сводные отчеты и иные документы адвоката и адвокатского образования, касающиеся участия в делах по назначению, в том числе доплаты за счет средств Адвокатской палаты города Москвы за участие в делах по назначению».
Актуальные проблемы
Член Совета Адвокатской палаты города Москвы, участник рабочей группы по разработке АИС АПМ Максим Устинюк рассказал, что одна из актуальных проблем системы – сбои во время пиковой нагрузки: «Когда Совет Адвокатской палаты города Москвы организовал проведение в АИС АПМ Общего собрания адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатских кабинетах и малочисленных адвокатских образованиях, мы столкнулись со сбоями системы, возникшими по причине её пиковой нагрузки из-за большого количества единовременных пользователей. Чтобы решить эту проблему и предотвратить дальнейшие возможные неполадки, на одном из последних заседаний Совета Адвокатской палаты города Москвы было принято решение о проведении нагрузочного тестирования – автоматизированного испытания информационной системы, имитирующего различные нагрузочные модели с целью комплексной оценки производительности, проверки качественной и бесперебойной работы, а также проверки соответствия требованиям, предъявляемым к АИС АПМ.
Помимо этого, как в любой электронной системе, тем более такой сложной, и которая не имеет аналогов и разрабатывалась с нуля, периодически выявляются незначительные технические ошибки, в целом не влияющие на стабильность работы системы и устраняемые группой разработчиков с каждым выходом обновления».
Максим Устинюк также призвал коллег активнее регистрироваться в системе: «Современные цифровые технологии позволяют адвокатам в своей профессиональной деятельности упростить рабочие процессы и сократить затрачиваемое на них время. Уже сейчас у адвокатов есть возможность удаленно взаимодействовать с Палатой по целому ряду вопросов, что существенно экономит время. Однако до сих пор в АИС АПМ прошли регистрацию меньше трети московских адвокатов. Хотелось бы пожелать коллегам более активно использовать все возможности АИС АПМ. Для этого достаточно в отделе кадров получить логин и пароль, а затем пройти авторизацию в системе на сайте».
Перспективы развития
По словам вице-президента АП Москвы Сергея Зубкова, одна из главных перспективных задач на сегодня – интеграция АИС АПМ с Комплексной информационной системой Адвокатуры России (КИС АР) и Комплексной информационной системой судов общей юрисдикции (КИС СОЮ).
В 2020 году в ходе вебинара «Электронное правосудие в Москве», организованного Адвокатской палатой города Москвы при поддержке Московского городского суда и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в городе Москве, уже был презентован Портал для адвокатов Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции, созданный для упрощения и ускорения коммуникаций между судебной системой и адвокатским сообществом. С его помощью адвокат может удалённо подать заявление на оплату издержек за выполнение поручений в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ, и отслеживать его статус в личном кабинете. Адвокатская палата города Москвы и Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в городе Москве ведут работу по интеграции этих двух систем, которые полностью автоматизируют процесс защиты по назначению как для адвокатов, так и для судейского сообщества: от распределения поручения до оплаты работы.
Советник Президента ФПА РФ по информационным технологиям Сергей Гаврилов отметил, что Адвокатской палате города Москвы удается успешно преодолевать трудности, возникающие при внедрении информационных систем.
«Прежде всего я хотел бы поздравить Адвокатскую палату города Москвы с созданием и внедрением АИС АПМ. Это прекрасный результат, за которым стоит огромный труд. Я, в определенной степени, был свидетелем того, как происходило создание вашей системы, и у меня сложилось крайне благоприятное впечатление о том, как организована работа. При создании и внедрении информационных систем всегда возникают сложности, и Адвокатской палате Москвы успешно удается их преодолевать.
Автоматизированные системы распределения поручений по назначению органов дознания, следствия и суда, эксплуатируются ещё несколькими региональными палатами адвокатов в России. Подход Федеральной палаты адвокатов заключается в том, чтобы тщательно изучить этот уникальный опыт и использовать его при создании разрабатываемой в настоящее время комплексной информационной системы адвокатуры России – КИС АР», - сказал Сергей Гаврилов.
Член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ Елена Авакян рассказала о том, как будут взаимодействовать между собой АИС АПМ и КИС АР: «Окончательный формат взаимодействия Комплексной информационной системы адвокатуры России и Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты Москвы будет согласован после запуска КИС АР в промышленную эксплуатацию. Сначала должен пройти тестовый этап, после чего будут сформулированы протоколы обмена данными между КИС АР и теми программами, которые в настоящее время используются адвокатскими палатами. В результате этого взаимодействия на первом этапе будут формироваться единые статистические формы».
Вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков отметил, что в 2021 году все столичные адвокаты полностью перейдут на удалённый документооборот с Палатой после того, как Советом будут полностью регламентированы соответствующие правила. А для удобства адвокатов мобильное приложение в дальнейшем будет полностью дублировать функции полной версии АИС АПМ.
Этапы развития АИС АПМ
