Информационное письмо Совета Адвокатской палаты города Москвы
(утверждено решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 31 октября 2024 года, протокол № 14, приложение № 2)
В ходе мониторинга заявок, размещаемых инициаторами в АИС АПМ для назначения адвокатов защитниками по уголовным делам в порядке замены ранее назначенных адвокатов, Адвокатской палатой города Москвы выявлены многочисленные случаи допускаемых адвокатами нарушений как при прекращении своего участия без уважительных причин, так и при вступлении в уголовные дела по назначению.
При участии в делах по назначению адвокатам необходимо неукоснительно следовать Порядку назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденному Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации 15 марта 2019 года (далее – Порядок) и Правилам Адвокатской палаты города Москвы по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного Решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года, а также по организации участия адвокатов в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ, ст. 54 КАС РФ, утвержденных Решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 30 сентября 2019 года № 176 и согласованных Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 24 сентября 2019 года (далее – Правила).
Согласно п. 3.4 Порядка принцип непрерывности защиты применительно к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве означает участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, Порядком и Региональными правилами.
Освобождение адвоката от участия в уголовном деле в качестве защитника по назначению допускается исключительно в случаях, предусмотренных законом (принятие соответствующим должностным лицом в соответствии с требованиями закона мотивированного процессуального решения об отводе защитника при наличии законных оснований для этого, принятие отказа обвиняемого (подозреваемого) от защитника, вступление в дело адвоката по соглашению, ранее не принимавшего участия в деле, приостановление статуса адвоката и др.) и (или) разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, утвержденными Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, а также при наличии иных уважительных причин (например, тяжелая продолжительная болезнь, препятствующая осуществлению профессиональных обязанностей, передача дела по подследственности или подсудности в иное территориальное образование и т.п.) (п. 6 Рекомендаций Совета ФПА РФ об обеспечении непрерывности защиты по назначению, утвержденных Решением Совета ФПА РФ от 28 ноября 2019 г.).
При вступлении в уголовное дело по назначению п. 10.2 Порядка предписывает адвокату выполнить следующие действия:
1) принять меры по информированию в разумный срок (а при необходимости – незамедлительно) дознавателя, следователя или судьи о принятом поручении в целях согласования организационных и иных вопросов;
2) прибыть к месту проведения процессуального действия или судебного заседания в установленное время (с учетом территориальной удаленности, транспортной доступности, возможности отнесения транспортных расходов к процессуальным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия адвоката);
3) убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих или препятствующих его участию в производстве по данному уголовному делу в качестве защитника, и вступить в уголовное дело в качестве защитника.
В соответствии с п. 15 Правил замена адвоката допускается только на основании мотивированного постановления дознавателя, следователя или суда. Назначенный в порядке замены адвокат обязан ознакомиться с постановлением о замене, удостовериться в его обоснованности и при необходимости уведомить ранее назначенного адвоката о получении соответствующего поручения. Отсутствие надлежащих оснований для замены является безусловным основанием для отказа от вступления в дело.
Указанные правовые предписания Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и Адвокатской палаты города Москвы предусматривают обязанность адвоката до вступления в уголовное дело убедиться в наличии мотивированного процессуального решения дознавателя, следователя или суда о замене адвоката, в том числе по заявлению (ходатайству) предыдущего защитника по назначению о невозможности своей явки на процессуальное действие или судебное заседание.
Информация об основаниях замены размещается инициаторами в АИС АПМ в виде текстовых сведений с реквизитами и содержанием процессуальных решений либо в виде их образов (сканов, фотографий) и отображается в истории замены адвокатов на странице заявки в личных кабинетах адвокатов в веб-версии и мобильном приложении АИС АПМ.
Если образ процессуального решения в АИС АПМ отсутствует, до вступления в дело адвокат обязан с ним ознакомиться и прикрепить образ такого процессуального решения к принятой им заявке АИС АПМ через опцию «Обращение по заявке», например, путем фотографирования на смартфон адвоката и загрузки в поле «Прикрепить файл», или указать результаты проверки обоснованности замены в текстовом поле.
Непредоставление дознавателем, следователем или судом адвокату для ознакомления мотивированного процессуального решения о замене адвоката свидетельствует о его непринятии инициатором, что является препятствием для вступления адвоката в дело.
Анализ поступивших в АИС АПМ заявок выявил случаи вступления адвокатов в уголовные дела в порядке замены при отсутствии в АИС АПМ не только образов процессуальных решений, но даже полноценной текстовой информации о них, что нарушает указанные нормативные предписания.
Другой получившей распространение практикой является прикрепление дознавателями, следователями или судами в качестве образов процессуальных решений пустых листов бумаги, иллюстраций и документов, не имеющих отношения к вопросу замены адвокатов в конкретных уголовных делах.
Вступление адвоката в дело без проверки надлежащего процессуального разрешения дознавателем, следователем или судом вопроса замены недопустимо и указывает на пренебрежительное отношение к своим профессиональным обязанностям, демонстрирующее ложное понимание задач адвокатуры как не связанных с достижением целей отправления правосудия.
К сожалению, данная порочная практика в значительной степени не смогла бы сложиться и получить развитие при неукоснительном соблюдении адвокатами, участвующими в делах по назначению, принципа непрерывности защиты и недопустимости отказа от защиты в уголовных делах. Принцип непрерывности защиты не допускает произвольного инициативного прекращения адвокатом своего участия в делах по назначению при отсутствии на то уважительных причин. Тем более не являются основаниями для прекращения участия отсутствие перспектив на заключение соглашения с подзащитным, защита которого принята по назначению, особая сложность и длительность участия в уголовном деле, предоставление приоритета делам по соглашению или вступление в дело без намерения осуществлять защиту, а лишь в целях получения оплаты за ознакомление с материалами уголовного дела.
В целях снижения нагрузки на адвокатов, участвующих по назначению в особо сложных делах в суде, Адвокатская палата города Москвы оставляет за собой право на нормативную регламентацию в будущем правил о «коллективной защите по назначению», информация о чем будет дополнительно доведена до адвокатского сообщества.
Указанными в настоящем Информационном письме действиями по прекращению защиты без уважительных причин и вступлению в дело без выяснения наличия и обоснованности процессуального решения о замене предыдущего защитника адвокаты посылают обществу и органам государственной власти неверные сигналы, не способствующие укреплению авторитета адвокатуры и ее роли как института защиты прав и свобод человека и гражданина в правовом государстве.
Целью настоящего Информационного письма является принятие предупредительных мер, которые могли бы исключить либо существенно снизить количество подобных нарушений путем разъяснения их недопустимости, а также информирование о последовательно ведущейся работе по выявлению отмеченных нарушений и применению мер дисциплинарного характера и/или возможности приостановления распределения адвокатам новых заявок в АИС АПМ сроком до 12 месяцев.
Файл «Заявка.pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 606273:
Файл «IMG_202208.pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 471031:
Файл «белый лист.pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 471031:
Файл «0.jpg» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 641489:
Файл «IMG_2024_09_25_09_46_28_1357342951844049010771.jpg» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 638485
(данные в приложенном файле обезличены в целях публикации на сайте Палаты):
Файл «Снимок экрана 2024-08-20 в 09.38.35.png» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 628532:
Файл «17228681346361398365834318541049.jpg» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 624226:
В заявках АИС АПМ № 616401, 616617, 619007 обнаружены элементы обмана со стороны инициатора, поскольку сканы содержат в названии ссылку на процессуальное решение, однако прикрепляются документы, не имеющие отношения к этому вопросу (данные АИС АПМ обезличены в целях публикации на сайте Палаты):
Файл «решение о замене.pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявкам АИС АПМ № 616401, 616617 (прикреплен файл в формате изображения, в связи с произведенным обезличиванием):
Файл «Решение о замене.pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 616617, 619007
(прикреплен файл в формате изображения, в связи с произведенным обезличиванием):
Другим примером является замена адвокатов по заявкам АИС АПМ № 610489, 610695, 612789, в которых в качестве сканов двух процессуальных решений прикреплены два листа обращения осужденного на имя председателя Верховного Суда РФ о допущенной, по его мнению, по уголовному делу «волоките и полному беспределу» (данные АИС АПМ обезличены в целях публикации на сайте Палаты):
Файл «IMG-20240422-WA0001.jpg» – в качестве скана процессуального решения к заявке АИС АПМ № 610489, 610695 (данные в приложенном файле обезличены в целях публикации на сайте Палаты):
Файл «“УТВЕРЖДАЮ” (4).pdf» – в качестве скана процессуального решения к заявкам АИС АПМ № 643326, 643330 (данные в приложенном файле обезличены в целях публикации на сайте Палаты):
