документов, регламентирующих
организацию наблюдения
уполномоченными представителями
Адвокатской палаты г. Москвы
при производстве обыска,
осмотра и выемки в отношении адвокатов
Совет Адвокатской палаты г. Москвы, рассмотрев проекты документов, регламентирующих организацию наблюдения уполномоченными представителями Адвокатской палаты г. Москвы при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвокатов, подготовленные Комиссией по защите прав адвокатов во исполнение Решения Совета АП г. Москвы №64 от 23.05.2017, руководствуясь п.п. 10, 13 ч. 3 ст. 31 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»,
РЕШИЛ:
1. Утвердить:
- Положение о Комиссии адвокатской палаты г. Москвы по защите прав адвокатов в новой редакции (Приложение №1)
- Положение о представителях Адвокатской палаты г. Москвы при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (Приложение №2)
- Форму Предписания для представителей адвокатской палаты г. Москвы (Приложение №3)
- Текст уведомления руководителей органов следствия и дознания (Приложение №4)
2 Опубликовать документы, указанные в п.1, на официальном сайте Адвокатской палаты г. Москвы.
3 Контроль за исполнением утверждённого «Порядка наблюдения уполномоченными представителями Адвокатской палаты г. Москвы при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвокатов» возложить на члена Совета АП, Председателя Комиссии по защите прав адвокатов Р.Ю. Зиновьева.
Президент
Адвокатской палаты г. Москвы И.А.Поляков
Приложение №1
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ СОВЕТА АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА МОСКВЫ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ АДВОКАТОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссия по защите прав адвокатов (далее именуемая - Комиссия) создается на основании решения Совета адвокатской палаты г. Москвы в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и пунктом 17.11 Регламента Совета Адвокатской палаты г. Москвы в целях представительства и защиты прав и интересов адвокатов г. Москвы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в общественных объединениях и иных коммерческих и некоммерческих организациях, для обеспечения гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатской деятельности, для организации работы по защите прав адвокатов.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права в области защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", другими федеральными законами, Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями и разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов, Совета Адвокатской палаты г. Москвы, настоящим Положением, иными нормативными актами.
1.3. В основу деятельности Комиссии положены цели и задачи, определенные Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". В целях выполнения возложенных на нее задач и реализации полномочий Комиссия:
1.3.1. собирает, систематизирует и анализирует информацию о нарушениях прав адвокатов;
1.3.2. готовит проекты обращений от имени Совета адвокатской палаты г. Москвы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в правоохранительные органы о состоянии соблюдения прав адвокатов, пресечении нарушений и мерах по восстановлению нарушенных прав;
1.3.3. по поручению Совета адвокатской палаты г. Москвы принимает участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных актов по вопросам, относящимся к соблюдению прав адвокатов;
1.3.4. по поручению Совета адвокатской палаты г. Москвы на основе аналитических материалов вносит предложения о принятии мер, направленных на повышение гарантий независимости и уровня защиты прав адвокатов;
1.3.5. вырабатывает рекомендации по предупреждению нарушений прав адвокатов, противодействию нарушениям и восстановлению нарушенных прав адвокатов;
1.3.6. взаимодействует по вопросам защиты прав адвокатов с президентом Адвокатской палаты г. Москвы, Советом адвокатской палаты г. Москвы, Комиссией по защите прав адвокатов Совета Федеральной палаты адвокатов, советами адвокатских палат субъектов Российской Федерации;
1.3.7. принимает необходимые меры по личным и коллективным заявлениям (обращениям) адвокатов о нарушении прав, поступившим в Адвокатскую палату г. Москвы, и направленным в Комиссию Советом адвокатской палаты г. Москвы, президентом или вице-президентами Адвокатской палаты г. Москвы;
1.3.8. в соответствии с регламентом, по изложенной в заявлении (обращении) адвоката просьбе, принимает меры по обеспечению представительства его интересов при рассмотрении гражданских и административных дел, а также защиты в уголовном судопроизводстве;
1.3.9. взаимодействует с органами государственной власти для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности адвокатов, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества в порядке, установленном действующим законодательством.
2. СТРУКТУРА КОМИССИИ
2.1. Комиссия является рабочим органом Совета Адвокатской палаты г. Москвы.
2.2. Численный состав Комиссии составляет до 10 адвокатов.
2.3. Персональный состав Комиссии утверждается Советом адвокатской палаты г. Москвы. Председатель Комиссии и его заместитель(и) утверждаются решением Совета адвокатской палаты г. Москвы.
2.4. Никто из членов Комиссии не обладает какими-либо преимуществами при принятии решений Комиссии.
2.5. Организацию деятельности Комиссии осуществляет ее председатель. Председатель или заместитель председателя по его поручению руководит заседаниями Комиссии, обеспечивает соблюдение регламента Комиссии.
3. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
3.1. Комиссия собирается на свои заседания председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. Возможно дистанционное участие в заседании Комиссии.
3.3. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Допускается заочное голосование.
3.3. Для осуществления своих функций Комиссия наделена следующими полномочиями:
3.3.1. при достаточности предоставленной информации рассматривать заявления (обращения) адвоката(-ов) о необходимости защиты его (их) прав и давать по ним заключения, а при необходимости - представлять доклад президенту Адвокатской палаты г. Москвы, в Совет адвокатской палаты г. Москвы;
3.3.2. представлять президенту Адвокатской палаты г. Москвы, в Совет адвокатской палаты г. Москвы проекты обращений к руководителям правоохранительных и иных государственных органов, сотрудники которых допускают нарушения прав адвокатов;
3.3.4. осуществлять иные способы и формы защиты прав адвокатов, адвокатских образований, адвокатского сообщества, в том числе:
- взаимодействовать с профильными органами Общественной палаты Российской Федерации, правозащитными и иными государственными, негосударственными и общественными организациями;
- взаимодействовать со средствами массовой информации, принимать меры и координировать мероприятия по освещению вопросов нарушения и защиты прав адвокатов в средствах массовой информации;
- взаимодействовать с представителями государственных и муниципальных органов по вопросам, направленным на защиту прав адвокатов;
- анализировать результаты мер, принятых в связи с заявлением (обращением) адвоката(-ов) о нарушении прав адвоката(-ов), обобщать практику по делам, связанным с нарушением прав адвокатов;
- по мере поступления и накопления статистических сведений обобщать ход и результаты деятельности Комиссии и представлять их президенту Адвокатской палаты г. Москвы, в Совет адвокатской палаты г. Москвы.
4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
4.1. Для осуществления своих полномочий Председатель Комиссии, член(ы) Комиссии имеют право:
4.1.1. запрашивать у адвоката(-ов) и (или) руководителя адвокатского образования объяснения, иные дополнительные материалы в связи с расследованием нарушений прав адвокатов;
4.1.2. по поручению президента Адвокатской палаты г. Москвы, Совета адвокатской палаты г. Москвы, председателя Комиссии готовить проекты заключений по заявлениям (обращениям) адвокатов;
4.1.3. по поручению председателя Комиссии и в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» принимать меры для оказания юридической помощи (защиты) по уголовным, административным, дисциплинарным и иным делам в защиту прав адвоката(-ов);
4.1.4. разъяснять положения Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», других нормативных правовых актов, решений Совета адвокатской палаты г. Москвы в части обеспечения профессиональных, социальных, иных прав и законных интересов адвокатов по поступившим заявлениям (обращениям) адвокатов;
4.1.5. по поручению президента Адвокатской палаты г. Москвы, Совета адвокатской палаты г. Москвы, председателя Комиссии готовить справки (аналитические записки) о состоянии соблюдения прав адвокатов в г. Москве за определенный период времени.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Настоящее Положение, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента принятия решения Советом Адвокатской палаты г. Москвы.
Приложение №2
ПОЛОЖЕНИЕ
о представителях Адвокатской палаты г. Москвы
при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката
Настоящее Положение принято в связи с изменениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс Российский Федерации Федеральным законом от 17 апреля 2017 года № 73-ФЗ, на основе Методических рекомендаций, утвержденных решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 16 мая 2017 года.
1. Представителями при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (далее Представители, Представитель) могут являться члены Совета Адвокатской палаты г. Москвы (далее — Адвокатской палаты), а также иные лица, уполномоченные президентом Адвокатской палаты.
2. Присутствие обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, Представителя при производстве обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката обеспечивается после надлежащего уведомления (извещения) Адвокатской палаты следователями, дознавателями, руководителями органов дознания.
2.1. Адвокатская палата уведомляется (извещается) телефонограммой на телефонный номер +7 (495) 909-85-94 (добавочный 550), по которому осуществляется прием телефонных звонков в ежедневном круглосуточном режиме, и предназначенный для экстренной связи с Адвокатской палатой г. Москвы по вопросам обеспечения присутствия представителя Адвокатской палаты г. Москвы при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката Адвокатской палаты г. Москвы («телефон Горячей линии Адвокатской палаты г. Москвы»). Допускается использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления (извещения) и его вручение адресату.
2.2. Уведомление (извещение) вручается адресату не позднее 12 (двенадцати) часов до начала обыска, осмотра, выемки, но в любом случае с таким расчетом, чтобы президент Адвокатской палаты имел достаточный срок для распределения обязанности присутствия Представителю, и для своевременной явки Представителя к месту производства обыска, осмотра, выемки, указанному в уведомлении (извещении).
3. Представитель обязан:
3.1. своевременно прибыть на место, указанное в уведомлении (извещении), имея при себе удостоверение адвоката, документ, подтверждающий его полномочия, копии указанных документов в количестве 1 экз., средства аудио- / фото- / видеофиксации. Представитель, не являющийся адвокатом, обязан иметь при себе паспорт;
3.2. провести беседу наедине с адвокатом, в отношении которого предстоит производство обыска, осмотра и выемки;
3.3. заявить лицу, осуществляющему непосредственное руководство производством обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката, письменное ходатайство о предоставлении документов, являющихся основаниями такого производства, и получить на своем экземпляре заявленного ходатайства отметку о поступлении ходатайства лицу, осуществляющему непосредственное руководство производством обыска, осмотра, выемки;
3.4. снять копии (выписать необходимые сведения) с документов, являющихся основанием для производства следственного действия;
3.5. при отказе или ином воспрепятствовании в допуске к присутствию при производстве обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката и (или) обеспечению неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, немедленно обратиться с жалобами (телефонограммой) в вышестоящий орган, в службу собственной безопасности органа, производящего обыск, осмотр, выемку в отношении адвоката, в Генеральную прокуратуру РФ, в Прокуратуру г. Москвы, правоохранительные органы, в прямом и непосредственном подчинении которых находится лицо, осуществляющее непосредственное руководство обыском, осмотром, выемкой.
4. В ходе производства обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката Представитель с помощью технических средств фиксирует каждый случай нарушения неприкосновенности или покушения на неприкосновенность объектов, предметов, документов на любых носителях, и сведений, охраняемых адвокатской тайной*, в том числе:
4.1. заявляет письменное ходатайство о своевременном предоставлении адвокату, в помещении которого производится обыск, выемка, осмотр, возможности до начала производства указать на предметы, материалы и документы, защищаемые адвокатской тайной и не подлежащие изъятию, выемке и (или) осмотру;
4.2. при наличии оснований приносит свои замечания и возражения на действия следователя в ходе производства обыска, выемки, осмотра;
4.3. по окончании производства обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката, до ознакомления и подписания адвокатом протокола производства у него обыска, выемки, осмотра, заносит в него свои замечания и (или) возражения при наличии таковых, требует выдачи ему копии протокола.
4.4. при наличии оснований обжалует действия (бездействие) и решения лиц, участвовавших в производстве обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката, которые препятствовали, затрудняли, ограничивали или сделали невозможной реализацию Представителем своих функций по обеспечению неприкосновенности предметов и документов, составляющих адвокатскую тайну, а также в случаях, когда в нарушение законодательного запрета (ч. 2 ст. 450.1 УПК РФ) следователь допустил фиксацию, в том числе с помощью технических средств, документов и (или) материалов, имеющих отношение к адвокатским производствам в части, которая составляет адвокатскую тайну и не поименована прямо, с указанием индивидуально-определенных признаков, в документе, разрешающем производство обыска, осмотра, выемки в отношении адвоката.
4.5. Результаты, факт и продолжительность участия Представителя в конкретном следственном действии подтверждается отчётом, а также справкой за подписью лица, производившего следственное действие. Учёт выездов Представителя на следственные действия и произведённых трудозатрат ведётся им в специальном табеле по утвержденной форме.
Приложение №3
ПРЕДПИСАНИЕ
Во исполнение Решения Совета Адвокатской палаты города Москвы № 64 от 23 мая 2017 года уполномочиваю адвоката __________, имеющего удостоверение адвоката № _, выданного ГУ МЮ РФ по г. Москве _____г., и внесенного в Реестр адвокатов города Москвы за № ____, члена Комиссии по защите прав адвокатов Адвокатской палаты города Москвы, представлять Адвокатскую палату города Москвы для обеспечения соблюдения требований статьи 450.1 УПК РФ при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности, включая случаи, предусмотренные частью пятой статьи 165 УПК РФ).
В соответствии с Методическими рекомендациями для представителя адвокатской палаты при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката, утвержденными Советом ФПА РФ 16 мая 2017 года, представитель палаты в целях обеспечения неприкосновенности сведений, относящихся к профессиональной (адвокатской) тайне, и не указанных в резолютивной части постановления суда в качестве искомых предметов, документов, вправе:
- лично присутствовать при проведении в жилых и служебных помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности обыска, осмотра и выемки;
- знакомиться с постановлением суда о проведении в жилых и служебных помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности обыска, осмотра и выемки, а также снимать с него копии своими техническими средствами или выписывать необходимые сведения;
- приносить свои возражения на действия следователя как в ходе производства следственного действия (обыска, выемки, осмотра), так и по его окончании в протоколе следственного действия;
- общаться с адвокатом, в жилом или служебном помещении которого производится обыск, выемка, осмотр в целях определения защищаемых адвокатской тайной предметов и документов, и недопущения их разглашения;
- знакомиться с предметами, документами и сведениями, в том числе на электронных носителях, которые могут содержать адвокатскую тайну, до того, как следователь либо иное лицо, выполняющее следственное действие, ознакомится с ними, с целью отсеивания явно неотносимых к предмету обыска (выемки, осмотра), и обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих адвокатскую тайну, а также высказывать позицию по вопросу о возможности или невозможности их изъятия;
- знакомиться с протоколом следственного действия и приносить на него свои замечания;
- обжаловать действия (бездействие) и решения следователя, которые ограничили или сделали невозможным реализацию представителем адвокатской палаты своих функций по обеспечению неприкосновенности предметов, документов и сведений, составляющих адвокатскую тайну.
Настоящее Предписание действует бессрочно с даты его выдачи представителю адвокатской палаты. Предписание действительно на всей территории города Москвы при производстве следственных действий (обыска, выемки или осмотра) у адвоката любыми представителями правоохранительных органов и в отношении любых адвокатов, независимо от того, в реестре какого субъекта РФ они зарегистрированы.
Оригинал Предписания изъятию и приобщению к протоколу следственного действия не подлежит.
Президент
Адвокатской палаты г. Москвы И.А. Поляков
Приложение №4
Руководителям органов следствия и дознания
Председателю Следственного комитета Российской Федерации
генералу юстиции Российской Федерации
Бастрыкину А.И.
105005, г. Москва, Технический переулок, д. 2
Руководителю Главного следственного управления
Следственного комитета Российской Федерации
по городу Москве
генерал-майору юстиции Дрыманову А.А.
119002, г. Москва, ул. Арбат, дом 16/2, стр. 1
Руководителю Главного следственного управления
Следственного комитета Российской Федерации
по Московской области
генерал-лейтенанту юстиции Маркову А.Г.
129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д.38, стр.2.
Руководителю Главного военного следственного управления
Следственного комитета Российской Федерации
генерал-полковнику юстиции Сорочкину А.С.
119160, г. Москва, К-160, пер. Хользунова, д. 14.
Руководителю военного следственного управления
Следственного комитета российской федерации по г. Москве
генерал-майору юстиции Генералову А.Г.
123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38д, стр. 2
Начальнику следственного управления ФСБ России
107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д.1/3
Начальнику следственного управления ФСБ России
по г. Москве и Московской области
101000, г. Москва, Большой Кисельный пер., д.13/15
Начальнику следственного департамента МВД России
генерал-майору юстиции Романову А.В.
125009, г. Москва, Газетный пер., 6
Начальнику ГСУ ГУ МВД России по г. Москве
генерал-майору юстиции Агафьевой Н.И.
127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 45
Начальнику ГСУ ГУ МВД России по г. Московской области
генерал-майору юстиции Воронину А.В.
125009, г. Москва, Никитский пер., д. 3
Начальнику управления по организации дознания МВД России
Генерал-майору полиции Манахову С.А.
107053, Москва, ул. Садовая-Спасская, 1/2, корпус 4
Начальнику управления организации дознания
ГУ МВД России по г. Москве
полковнику полиции Милованову П.П.
115191, Москва, ул. Серпуховский Вал, 4
Начальнику управления организации дознания
ГУ МВД России по Московской области
полковнику полиции Филиппенко О.В.
117623, г. Москва, ул. Большая Бутовская, д. 7а
Руководителю Управления Федеральной службы
судебных приставов по Москве
Замородских С.Г.
125047, г. Москва, ул. Бутырский вал, д.5
Руководителю Управления Федеральной службы
судебных приставов по Московской области
Щебекину С.Ю.
143400, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д.8
Начальнику Главного управления военной полиции
Министерства обороны Российской Федерации
генерал-лейтенанту Ивановскому В.С.
119160, г. Москва, ул. Знаменка, 19
Начальнику Управления надзорной деятельности
и профилактической работы
ГУ МЧС России по г. Москве
полковнику внутренней службы Лысикову С.А.
119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 22/2, стр.1
Начальнику Управления надзорной деятельности
и профилактической работы ГУ
МЧС России по Московской области
полковнику внутренней службы Сергееву В.Ю.
141410, Московская обл., г.о. Химки, Новокуркинское ш., д.34
Прокурору г. Москвы
государственному советнику юстиции 2 класса Чурикову В.В.
109992, Москва, пл. Крестьянская Застава, дом 1
Прокурору Московской области
государственному советнику юстиции 2 класса Захарову А.Ю.
107996, г. Москва, Малый Кисельный пер., д. 5
Московскому городскому военному прокурору
генерал-майору юстиции Приходченко В.В.
123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, 38 Д, стр.2
Федеральным законом РФ от 17 апреля 2017 года № 73-ФЗ в Уголовно-процессуальный кодекс Российский Федерации введена статья 450.1, устанавливающая особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката.
В целях соблюдения указанных требований уголовно-процессуального законодательства Совет Адвокатской палаты г. Москвы, руководствуясь п. п. 7, 10 ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», просит Вас безотлагательно довести до сведения сотрудников всех подразделений вверенных Вам следственных органов и органов дознания, уполномоченных на санкционирование и производство обыска, осмотра и выемки, следующую информацию:
В соответствии с новым специальным порядком, установленным ст. 450.1 УПК РФ обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката (в том числе, в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности), на территории города Москвы могут производиться только в присутствии обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, члена Совета Адвокатской палаты города Москвы или иного представителя, уполномоченного президентом Адвокатской палаты города Москвы. Члены Совета Адвокатской палаты г. Москвы для подтверждения полномочий имеют при себе удостоверения члена Совета Адвокатской палаты г. Москвы. Иные уполномоченные представители, не являющиеся членами Совета Адвокатской палаты г. Москвы, имеют при себе письменные предписания, подтверждающие наделение их соответствующими полномочиями, и удостоверения адвокатов.
Запросы (телефонограммы или электронные письма) для обеспечения участия в соответствующих следственных действиях членов Совета Адвокатской палаты г. Москвы и иных указанных уполномоченных представителей необходимо направлять так, чтобы было обеспечено их поступление (вручение) адресату не позднее, чем за 12 часов до начала следственного действия.
Телефон: +7(495) 909-85-94 доб. 550.
E-mail: info@advokatymoscow.ru.
Адрес для корреспонденции: Сивцев Вражек пер., д. 43, Москва, 119002.
Запрос, независимо от способа его направления, должен содержать, как минимум, следующую информацию:
наименование следственного органа (органа дознания), номер уголовного дела;
фамилия, имя, отчество и контактные данные (включая номер мобильного телефона) должностных лиц, проводящих следственные действия, а также адвоката (адвокатов), в отношении которого (которых) они будут проводиться;
точный адрес (адреса), по которым необходимо прибыть представителю, назначенное время начала каждого следственного действия, количество следственных действий, а в случае их одновременного проведения – указания об этом.
Обращаем Ваше внимание, что своевременное направление уполномоченного представителя для присутствия при производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката и обеспечения неприкосновенности предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, может быть обеспечено только при условии надлежащего (своевременного и полного) информирования Адвокатской палаты. При этом соблюдение всех требований ст. 450.1 УПК РФ является обязательным условием допустимости доказательств, добытых в результате проведённого следственного действия в отношении адвоката.