16 марта 2020 года Указом Мэра Москвы № 21-УМ были введены первые ограничительные меры, с которых начались глобальные изменения привычного образа жизни и режима работы Москвы, её жителей и, конечно, московской адвокатуры – запрет на проведение массовых мероприятий численностью более 50 человек. В этот день Оргкомитетом по предложению Адвокатской палаты города Москвы было принято решение о переносе Всероссийского шахматного турнира для адвокатов «Белая королева», который впервые должен был пройти в столичной гостинице «Метрополь» - там же, где 95 лет назад состоялся 1-й Московский международный шахматный турнир с участием лучших шахматистов мира, среди которых были Х.Р. Капабланка и Эм. Ласкер. Помимо этого, были перенесены практические конференции Адвокатской палаты города Москвы.
С 18 марта российские суды приостановили личный прием и рассмотрение дел, кроме безотлагательных; с 23 марта в учреждениях УФСИН России по г. Москве введён особый режим работы. Главная цель этих мер – снизить риск распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и защитить население от неё. Вводились и реализовывались они противоречиво, информация постоянно менялась, поэтому Адвокатской палатой Москвы были организованы онлайн мониторинг принимаемых решений и незамедлительное информирование о них на ресурсах Палаты.
Уже 23 марта Адвокатская палата города Москвы призвала адвокатов безотлагательно ходатайствовать об отмене или изменении меры пресечения лицам, содержащимся в СИЗО со ссылкой на обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, как на самостоятельные доводы. И в помощь адвокатам предложила примерную мотивировку такого ходатайства/жалобы, опубликовав её на своем сайте. Президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко назвал инициативу Адвокатской палаты города Москвы чрезвычайно своевременной, отметив, что она «подлежит масштабированию на всю страну», и рекомендовал региональным адвокатским палатам разместить подобную информацию на своих сайтах.
Несмотря на дальнейшее усиление мер по борьбе с коронавирусом и связанные с ними ограничения, на данный момент известно лишь о единичных случаях, когда московские суды согласились бы с доводом об угрозе заражения коронавирусом (25 марта на сайте Палаты была опубликована просьба к адвокатам поделиться информацией о результатах рассмотрения жалоб/ходатайств об изменении меры пресечения на не связанную с содержанием обвиняемого в СИЗО с использованием этого довода).
24 марта Адвокатская палата города Москвы объявила о переходе на дистанционный режим работы. В связи с этим сотрудники Аппарата были переведены на удаленную работу, временно приостановлен личный приём адвокатов и других посетителей. Для полноценной удалённой работы и бесперебойного приёма поступающих обращений адвокатов в палате был организован многоканальный телефон, налажена и поддерживается бесперебойная работа корпоративной электронной почты. Три раза в неделю сотрудник аппарата Палаты получает и отправляет корреспонденцию в отделении «Почты России».
В связи с уникальностью сложившейся ситуации существенно возросло количество обращений адвокатов в Палату. Основная тематика вопросов:
- введение пропускного режима в Москве;
- как передвигаться по городу адвокатам и их помощникам;
- подача сведений о работающих адвокатских образованиях;
- как работать адвокату в новых условиях, вызванных пандемией коронавирусной инфекции;
- регистрация в АИС АПМ для участия в оказании юридической помощи по назначению в порядке ст. ст. 50 и 51 УПК РФ, ст. 54 КАС РФ и ст. 50 ГПК РФ;
- и другие.
Информация по всем наиболее важным вопросам регулярно публикуется и обновляется на сайте Палаты, а также на её официальных страницах в социальных сетях.
Советом было оперативно подготовлено и 30 марта 2020 г. утверждено Разъяснение № 14 «Об особенностях оказания адвокатами профессиональной юридической помощи в условиях угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», направленное на защиту прав и поддержку адвокатов в сложившейся ситуации.
В результате обращений к мэру Москвы С.С. Собянину президента Адвокатской палаты Москвы И.А. Полякова и Президента Федеральной палаты адвокатов РФ Ю.С. Пилипенко, поддержанных Министром юстиции РФ К.Н. Чуйченко, адвокаты и их помощники освобождены от необходимости оформления цифровых пропусков для передвижения по Москве и осуществляют его по удостоверениям.
Советом и сотрудниками аппарата Палаты подготовлены и опубликованы: примерный текст ходатайства об отложении судебного заседания (процессуального действия), информационное письмо Совета «Как работать адвокату в «коронавирусной реальности»», содержащее обобщённую информацию по наиболее актуальным вопросам; документы и информация о порядке подачи сведений о работающих адвокатских образованиях и их сотрудниках, о порядке оформления и использования пропусков для передвижения адвокатов, аналитическая статья «Пандемия коронавируса бросает вызовы институту адвокатуры во всем мире» и другие информационные материалы, связанные с пандемией коронавирусной инфекции. Вся поступающая информация по этим вопросам публикуется незамедлительно и постоянно обновляется.
С момента перехода на дистанционную работу Совет Адвокатской палаты города Москвы провел три заседания, одно из которых состоялось с использованием видео-конференц-связи, а два – путём заочного голосования. На заседаниях были приняты решения о принятии и отчислении адвокатов в/из состав(а) Палаты, о прекращении, приостановлении и возобновлении статуса адвокатов, о внесении изменений в реестр адвокатских образований на территории города Москвы, о награждении адвокатов, о работе АИС АПМ и другие вопросы, связанные с деятельностью Палаты и осуществлением адвокатской деятельности в условиях режима повышенной готовности и связанных с ним ограничительных мер.
4 апреля было своевременно установлено обновление АИС АПМ. В новой версии появилась возможность удалённой связи адвокатов с Адвокатской палатой города Москвы. Теперь адвокат через личный кабинет может передавать в Палату заявления, финансовые документы, обращения и документы в отделы кадров, дисциплинарных производств и по иным вопросам.
По данным статистики АИС АПМ, количество заявок в период пандемии сократилось приблизительно вдвое: в так называемые теперь «нерабочие будни» количество поступающих заявок составляет 250-300 в день, в «выходные дни» - около 40. Из-за соблюдения режима самоизоляции уменьшилось и количество адвокатов, участвующих лично в делах по назначению.
Совет Адвокатской палаты Москвы в своём Разъяснении от 30 марта 2020 г. №14 указал, что объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе - в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката - не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. При принятии решений об осуществлении профессиональной деятельности в нерабочие (выходные) дни адвокатам следует руководствоваться общими профессионально-этическими нормами и требованиями. При этом Совет исходит из того, что осуществление в нерабочие дни защиты по назначению, а также оказание юридической помощи в рамках системы оказания бесплатной юридической помощи подлежит оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни.
В этом же Разъяснении Совет указал, что право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности.
Адвокатская палата города Москвы призывает всех коллег заботиться о своём здоровье, следовать рекомендациям ВОЗ, Роспотребнадзора, Министерства здравоохранения РФ, Департамента здравоохранения Москвы, беречь себя и своих близких и сохранять бодрость духа.