Защита на безопасной дистанции

25 Ноября 2020

ФСИН стала нуждаться в плодотворном сотрудничестве с адвокатурой и не скрывает этого. «АГ-Ракурс» исследовал, чем адвокатское сообщество отвечает на проснувшийся интерес пенитенциарного ведомства.

Злободневный формат

Первый опыт проведения дистанционных свиданий адвокатов с подзащитными, содержащимися в СИЗО, по видео-конференц-связи (ВКС) анализировался, среди прочего, на заседании Совета ФПА 18 ноября. В частности, о внедрении такого формата в северной столице сообщил первый вице-президент ФПА, президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко.

По мнению президента ФПА Юрия Пилипенко, этот опыт может быть интересен, прежде всего, крупным палатам, перед которыми достаточно остро стоит проблема очередей адвокатов для очного свидания со своими доверителями в СИЗО.

Напомним, что в апреле ФСИН России обратилась в Минюст с инициативой о внесении поправок в ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и ст. 18 Закона о содержании под стражей, предусматривающих дистанционное предоставление обитателям СИЗО свиданий с адвокатами «с возможностью сохранения адвокатской тайны» для обеспечения возможности «неукоснительного соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе при введении режима особых условий».

За время, прошедшее с первой волны коронавируса, ведомство не остыло к этой идее. Успешные примеры практики видеосвиданий адвокатов с доверителями, находящимися в следственных изоляторах, как рассказал Юрий Пилипенко, обсуждались в начале ноября на встрече руководителей ФПА с директором ФСИН Александром Калашниковым.

Как приживается удаленный формат свиданий с подзащитными-заключенными в адвокатских палатах Санкт-Петербурга, Ленинградской и Воронежской областей, а также Москвы, выяснял «АГ-Ракурс».

Видеовстречи по заявкам

С 16 ноября для защитников из адвокатских палат Санкт-Петербурга и Ленинградской области на регулярной основе заработал канал видеосвиданий с доверителями, которые содержатся в крупнейшем следственном изоляторе Европы – СИЗО-1 «Кресты» в Колпино. По будням на основании поданных не позднее чем за день заявок каждый адвокат может провести получасовую встречу с подзащитным по видеосвязи из кабинета, выделенного для этих целей в АП СПб. В «Крестах» конвоиры должны обеспечить доставку заключенного по утвержденному графику в специальную комнату, оборудованную видеосвязью. Синхронизировать действия адвокатов и сотрудников СИЗО помогает специальный представитель обеих палат, который постоянно находится в изоляторе, – ему здесь предоставлена отдельная комната в административном здании. Он же должен оперативно разрешать технические и другие проблемы, которые могут возникать при организации видеосвязи. Труд этого представителя петербургская и ленинградская областная палаты оплачивают вскладчину.

Сами видеосеансы проходят по скайпу. Между свиданиями предусмотрены 15-минутные перерывы на привод-увод заключенных. Возможностью встреч с доверителями по видеосвязи в течение рабочего дня может воспользоваться до восьми адвокатов. В первую неделю свидания по ВКС провели порядка десятка защитников.

В кабинете палаты, из которого осуществляется связь с СИЗО, может находиться лишь адвокат, чья имя внесено в заявку, направленную в СИЗО. Перед началом сеанса представителю изолятора должны быть предъявлены адвокатские ордер и удостоверение. Сотрудники «Крестов» вправе производить лишь визуальный контроль за ходом свидания, саму беседу они слышать не должны.

Рассказывая «АГ-Ракурсу» об опыте первой недели проведения видеосвиданий, первый вице-президент АП Санкт-Петербурга Вячеслав Тенишев отметил, что, по всей вероятности, время, выделяемое адвокату на встречу с доверителями, целесообразно будет увеличить вдвое – с 30 минут до часа. Поскольку, в частности, лаг в 15 минут между свиданиями, отведенный на конвоирование, оказался недостаточен (возможно, из-за огромной территории СИЗО) и полезного времени на общение с доверителем у защитника остается в обрез. По словам Тенишева, возможно также, что через несколько месяцев, если идея найдет поддержку у руководства УФСИН по СПб и ЛО, совместный проект двух палат удастся распространить и на близлежащие колонии.

В свою очередь вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов признает, что видеосвязь по скайпу, выбранная, прежде всего, из-за доступности, не гарантирует 100%-ной конфиденциальности. «Поэтому мы предупреждаем наших коллег: пожалуйста, думайте, что вы обсуждаете по этому скайпу», – говорит он. Тем не менее дистанционные свидания с доверителями в регионе востребованы – на очные встречи даже по незначительному вопросу из-за удаленности «Крестов» защитникам нередко приходится затрачивать почти целый день.

Доверяй, но проверяй

В АП Воронежской области пошли по другому пути – для видеосвиданий с доверителями, находящимися в СИЗО, адвокатам здесь предложен выделенный канал, за пользование которым, согласно постановлению Совета палаты, не платят лишь защитники по назначению. С коллег, работающих по соглашению, берется плата за трафик по расценкам оператора в размере 600 руб. за 30-минутный сеанс. «Все адвокаты с этим полностью согласны, ни у кого не возникло претензий», – подчеркивает советник президента палаты адвокат Евгений Панин.

Воронежский проект видеосвязи со следственным изолятором был запущен еще в мае и, по словам Панина, стал первым реализованным на территории страны, который признала успешным ФСИН России. Дистанционные свидания проводятся с подзащитными, которые содержатся в крупнейшем в регионе СИЗО-1 Воронежа. Соблюдение конфиденциальности бесед в дальнейшем проверяется путем опроса доверителей, у которых выясняют, не пытались ли сотрудники СИЗО слушать их разговор. У представителей УФСИН тоже есть право на проверку без предупреждения помещения в палате, оборудованного для видеосвязи с изолятором, – они могут убедиться, что у монитора находится лишь адвокат заключенного и рядом нет иных лиц.

Видеосвидания проводятся по рабочим дням с 14:00 до 16:45. «Я сам встречался по системе ВКС с подзащитным. Могу сказать, что “чистых” 30 минут хватает за глаза. Но если адвокат вошел в систему и видит, что есть незанятое время, он может заказать и два, и три свидания. Он может вообще заказать весь день», – объясняет Евгений Панин.

В палате рассматривают сеансы видеосвязи в качестве дополнения к свиданиям в обычном режиме, а также в последующем – ко встречам с подзащитным в экспресс-кабинете: внедрение последней формы, уже одобренное руководством регионального УФСИН, пришлось на время отложить из-за пандемии. В планах АП Воронежской области запустить по отработанному алгоритму видеосвидания еще с одним изолятором. «Сейчас над этим работаем», – говорит Панин.

Дактилоскопия адвокатов

В Москве предложенный УФСИН эксперимент с организацией свиданий по ВКС проводился в частном порядке в одной из адвокатских коллегий – КА «Корчаго и партнеры». Однако в Адвокатской палате г. Москвы пришли к выводу, что в существующем виде проект слишком затратен и требует серьезной доработки. В частности, как рассказал «АГ-Ракурсу» председатель Комиссии Совета Адвокатской палаты г. Москвы по защите прав адвокатов Роберт Зиновьев, от участвующих в видеосеансах адвокатов требовалось не только получить разрешение следователя на каждое свидание (что само по себе совершенно недопустимо), но и сдать отпечатки пальцев, чтобы их мог идентифицировать оператор. В масштабах столичной адвокатуры это по определению не может быть тиражировано, не говоря уже о крайней сомнительности и явной избыточности самого этого требования.

Приобретение дорогостоящего оборудования, его эксплуатация, оплата выделенных каналов связи – все это требует крупных затрат, которые не предусмотрены сметой палаты, утверждаемой конференцией адвокатов. При этом, напоминает Зиновьев, крайне сомнительно обеспечение приватности при общении защитника с доверителем по ВКС. И наконец, он обращает внимание на то, что пропускная способность системы – всего несколько человек в день. Стоит ли такая игра свеч?

Доработка проекта внедрения дистанционных свиданий с учетом интересов адвокатуры должна будет обсуждаться на предстоящей в конце ноября встрече Роберта Зиновьева с начальником УФСИН по Москве Сергеем Морозом. Председатель столичной комиссии по защите прав адвокатов рассчитывает, что в дальнейшем диалоге удастся найти формулу взаимодействия, которая будет более привлекательна для адвокатов и не будет нарушать их права. И к этому есть основания.

ФСИН меняется к лучшему?

О заинтересованности руководителей региональных УФСИН в налаживании сотрудничества с адвокатских палатами, которая отмечается в последнее время, говорили и другие собеседники «АГ-Ракурса». Вячеслав Тенишев полагает, что систему свиданий по ВКС с крупнейшим СИЗО удалось достаточно быстро запустить во многом благодаря деятельному участию начальника УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленобласти Игоря Потапенко – его подчиненные, видя настрой генерала, тоже засучили рукава. Одновременно вице-президент палаты, как и договаривались, был включен в общественный совет при «Крестах».

Евгений Панин подчеркивает решающий вклад в старт пилотного проекта видеосвиданий начальника УФСИН по Воронежской области Виталия Черемушкина. А Роберт Зиновьев признается, что был приятно удивлен изменившимся подходом УФСИН по г. Москве, который с приходом генерала Сергея Мороза стал значительно более конструктивным и заинтересованным, хотя далеко не все проблемы решены.

Не исключено, что эти перемены могут быть связаны с назначением директором ФСИН России в октябре 2019 г. бывшего военного контрразведчика Александра Калашникова. На уже упоминавшейся встрече в начале ноября с руководителями ФПА глава пенитенциарного ведомства заявил о готовности к самому широкому взаимодействию с адвокатским сообществом. Возможно, это именно то, чего так долго ждали адвокаты.

Источник: АГ-Ракурс.

Поделиться в социальных сетях

Защита на безопасной дистанцииКод PHP" data-url="http://www.advokatymoscow.ru/press/smi/7908/" data-image="http://www.advokatymoscow.ru/upload/images/ogimage.jpg" data-description="ФСИН стала нуждаться в плодотворном сотрудничестве с адвокатурой и не скрывает этого. «АГ-Ракурс» исследовал, чем адвокатское сообщество отвечает на проснувшийся интерес пенитенциарного ведомства. Злободневный формат Первый опыт проведения дистанционных свидани..." >

Хотите получать сообщения обо всех важных
новостях и событиях на нашем сайте?