Компьютер уже давно занял доминирующее положение на рабочем столе и дома, и в офисе. Умение «щелкать по клавишам» нынче так же естественно, как, например, ездить верхом в XIX веке.
Компьютеризацию как процесс внедрения компьютеров, обеспечивающих автоматизацию информационных процессов и технологий в различных сферах человеческой деятельности, можно смело назвать свершившимся фактом, в результате которого улучшилось качество жизни людей, увеличилась производительность труда, облегчились условия труда и быта, создались новые условия для повседневного общения и досуга.
Компьютеризация всех сфер общественной деятельности и повседневной жизни человека, пожалуй, самый впечатляющий феномен, наблюдаемый с последней четверти XX века. Из вычислительной машины, именуемой ныне полузабытой аббревиатурой ЭВМ, компьютер превратился в универсальное устройство, которое с равным успехом служит как профессиональным инструментом, так и средством обучения, повседневного общения, развлечения.
Деятельность отдельных людей, групп, коллективов и организаций сейчас всё в большей степени зависит от их информированности и способности эффективно использовать имеющуюся информацию. Прежде чем предпринять какие-то действия, необходимо провести большую работу по сбору и переработке информации, ее осмыслению и анализу. Отыскание рациональных решений в любой сфере требует обработки больших объемов данных, что подчас невозможно без привлечения специальных технических средств.
Возрастание объема информации особенно стало заметно в середине XX века, ее лавинообразный поток хлынул на человека, не давая ему возможности воспринимать получаемые сведения в полной мере. В ежедневно появляющемся новом потоке данных ориентироваться становилось всё труднее.
Внедрение компьютеров, современных средств переработки и передачи информации в различные сферы деятельности послужило началом нового эволюционного процесса в развитии человеческого общества, называемого информатизацией.
Информатизация затронула все сферы деятельности, в том числе правовую. Последние десятилетия в России формируется единое информационно-правовое пространство, характеризующееся внедрением электронного правительства, обеспечением информационной безопасности граждан и государства, развитием отрасли информационных услуг, созданием информационного права, вхождением в мировое информационное пространство.
Так, в России в разные годы были разработаны и приняты концепции и программы информатизации учреждений и организаций юридического профиля, например, указы Президента Российской Федерации от 28.06.1993 № 966 «О концепции правовой информатизации России»[1], от 04.08.1995 № 808 «О президентских программах по правовой информатизации»[2], от 19.12.1995 № 1272 «Об информационно-телекоммуникационном обеспечении Счетной палаты Российской Федерации»[3]; приказы Минюста РФ от 21.01.2000 № 10 «Об утверждении Концепции информатизации Министерства юстиции Российской Федерации»[4], МВД РФ от 10.07.1995 № 263 «О порядке внедрения типовых программно-технических средств информатизации органов внутренних дел»[5]; Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 гг.)»[6].
В 1999 году была разработана Концепция информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренная Советом судей Российской Федерации 29.10.1999[7], а внедрение информационных технологий в сферу правосудия началось с принятием Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20.11.2001 № 805[8]. За годы реализации программы комплексы средств автоматизации системы ГАС «Правосудие» сформированы во всех республиканских, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах, во всех территориальных органах Судебного департамента, в более чем 700 районных судах, в большинстве гарнизонных военных судов.
С 2011 года в России начала работать система «Мой арбитр» (<https://my.arbitr.ru/#index>), в которой к настоящему времени публикуются все судебные акты арбитражных судов Российской Федерации, имеется возможность подавать в арбитражные суды процессуальные документы, знакомиться с документами в электронном виде, а в последнее время реализованы и функции участия в судебных заседаниях онлайн.
Адвокатура как институт гражданского общества, не входящий в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в сложившихся условиях не могла остаться в стороне от компьютеризации и информатизации. При этом, с одной стороны, вся адвокатская деятельность неразрывно связана с информацией, а с другой стороны, при использовании современных информационных технологий следует учитывать необходимость соблюдения традиций и правил адвокатуры, зафиксированных в Кодексе профессиональной этики адвоката.
Системный подход к информатизации на общекорпоративном уровне проявился в 2005 году с началом разработки и внедрения автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Адвокатура», когда Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации решением от 30 ноября 2005 года одобрил разработку, создание и прием в опытную эксплуатацию АИАС «Адвокатура». Процесс разработки и внедрения АИАС «Адвокатура» обсуждался в адвокатских СМИ[9]. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации решением от 27 сентября 2007 года одобрил внедрение системы и начало введения ее в эксплуатацию в рабочем режиме с 1 января 2008 года. На заседаниях Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации обсуждался процесс введения программы в эксплуатацию. Наряду с техническими мероприятиями проводились необходимые организационные мероприятия по внедрению продукта. Однако проект АИАС «Адвокатура» не имел дальнейшего развития на федеральном уровне. Вместе с тем наработки, полученные в результате создания и внедрения АИАС «Адвокатура», были в дальнейшем использованы при разработке Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая внедряется в настоящее время Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации.
С.Н. Гаврилов и С.И. Володина охарактеризовали общее состояние информационного поля адвокатской корпорации на конец 2018 года как «лоскутную информатизацию» без унификации подходов, с разным пониманием информационных потребностей, неодинаковым фактическим уровнем технологической «продвинутости», с многообразием программных продуктов при отсутствии системной интеграции объектов информационного взаимодействия посредством IT-ресурсов на общероссийском уровне[10]. Так, в частности, Палатой адвокатов Самарской области были использованы наработки, полученные в результате создания АИАС «Адвокатура», и на платформе «1С: Предприятие» получила развитие информационная система под обозначением АС «Адвокатура» в локальной версии. В особенности был проработан и внедрен в эксплуатацию модуль АС «Адвокатура» по распределению дел по назначению, обеспечивающий процесс назначения адвокатов через сall-центр. В отдельных адвокатских палатах субъектов РФ в инициативном порядке разрабатывались и внедрялись различные локальные информационные продукты для целей палат. В значительной степени активно процесс информатизации в палатах субъектов пошел именно в части разработки локальных продуктов по обеспечению процессов распределения дел по назначению.
Адвокатская палата города Москвы также всегда была в авангарде наметившегося тренда по информатизации и созданию собственной информационной системы.
В 2016 году началась автоматизация Адвокатской палаты города Москвы. На первом этапе были созданы электронные реестры адвокатов и адвокатских образований, что в дальнейшем стало основой Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (АИС АПМ).
С 28 апреля 2017 года вступили в силу изменения в часть 3 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым Федеральной палате адвокатов были переданы полномочия по определению порядка участия адвокатов в делах по назначению[11]. В свою очередь Совет Федеральной палаты адвокатов РФ принял решение от 5 октября 2017 года (протокол № 5) «Об утверждении Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве»[12], которым было, в частности, определено, что назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила), а также, что распределение поручений на защиту по назначению возможно с использованием специализированных компьютерных программ. Такие изменения в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (УПК РФ) и решения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ) стали дополнительным стимулом для разработки АИС АПМ и, в частности, скорейшего внедрения блока распределения дел по назначению.
В отчете о деятельности Совета за 2017 год на XVI Конференции адвокатов Адвокатской палаты города Москвы (далее – Палата) было отражено, что в 2017 году удалось существенно продвинуться в вопросе информатизации Адвокатской палаты города Москвы. Сформулированы основные задачи АИС, перезаключены договоры с разработчиками (подрядчиками) и ведутся работы по созданию системы защиты персональных данных. по созданию очередных блоков АИС АПМ, по участию адвокатов в делах по назначению с разработкой приложений для мобильных средств связи, на которых установлено программное обеспечение Android и iOS, по автоматизации рассылки сообщений по адвокатским образованиям и адвокатам. Кроме того, Советом Палаты была создана рабочая группа по взаимодействию с судами общей юрисдикции в сфере автоматизированных информационных систем. Целью создания указанной группы являлось информирование в первую очередь Московского городского суда об ошибках в работе автоматизированных информационных систем[13], препятствующих работе адвокатов, и наполнение этих систем дополнительным функционалом, в том числе и вопросы, связанные со своевременной обработкой документов, поданных в электронном виде, размещением информации о движении дел и публикацией судебных актов[14].
Уже в марте 2018 года Совету была представлена видеопрезентация работы блока АИС АПМ «Участие адвокатов в делах по назначению», поскольку к этому времени было создано программное обеспечение соответствующего блока АИС АПМ и возникла необходимость провести тестовые испытания созданной системы автоматизированного распределения дел. В связи с этим 27 марта 2018 года Совет Адвокатской палаты города Москвы принял следующие решения:
– осуществлять с использованием специализированной компьютерной программы назначение в городе Москве адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в порядке статьи 51 УПК РФ, представителей в гражданском или административном судопроизводстве в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), соответственно, с 1 июля 2018 года;
– принять за основу специализированной компьютерной программы блок Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы (далее – АИС АПМ) «Участие адвокатов в делах по назначению»;
– сформировать рабочую группу по реализации в городе Москве требований статьи 51 УПК РФ, статьи 50 ГПК РФ и статьи 54 КАС РФ о назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, представителей в гражданском и административном судопроизводстве…
– рабочей группе в течение II квартала 2018 года:
1) сформировать список адвокатов, принимающих участие в тестировании блока АИС АПМ «Участие адвокатов в делах по назначению», из состава Коллегии адвокатов «Московская городская коллегия адвокатов» (МГКА-1) и Московской коллегии адвокатов «Защита»;
2) провести тестовую отработку блока АИС АПМ «Участие адвокатов в делах по назначению» в двух районных судах города Москвы, определенных по согласованию с Московским городским судом;
3) по результатам тестирования доработать систему и подготовить предложения по внедрению ее в качестве единственного способа распределения поручений на защиту (представительство) по назначению в городе Москве, включая проекты соответствующих распорядительных документов Совета Адвокатской палаты города Москвы[15].
К концу июня 2018 года завершилось закрытое тестирование альфа-версии специализированной компьютерной программы «Участие адвокатов в делах по назначению АИС АПМ» на тестовых аппаратных средствах, предоставляемых разработчиками данного программного обеспечения. Было необходимо приступать к закрытому бета-тестированию указанной программы на специально приобретенных для этих целей рабочих аппаратных средствах (серверах) Адвокатской палаты города Москвы и готовить открытую эксплуатацию бета-версии программы в ограниченном числе судов, органов дознания и следствия. Кроме того, предстояло решить непростую задачу регистрации адвокатов, выбравших форму непосредственного участия в делах по назначению, в АИС АПМ. На заседании Совета Адвокатской палаты города Москвы 26 июня 2018 года были приняты соответствующие решения о проведении с 1 июля 2018 года по 1 сентября 2018 года закрытого бета-тестирования специализированной компьютерной программы «Участие адвокатов в делах по назначению АИС АПМ» на рабочих аппаратных средствах (серверах) Адвокатской палаты города Москвы и о начале с 1 сентября 2018 года открытой эксплуатация бета-версии соответствующей специализированной компьютерной программы, чтобы устранить возможные недостатки в программном коде и внести улучшения в функциональные возможности программы для наиболее полного удовлетворения задач по распределению дел между адвокатами по назначению органа дознания, дознавателя, следователя и суда.
Открытое бета-тестирование было успешно проведено, и решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 27 сентября 2018 года были утверждены и введены в действие с 1 октября 2018 года Правила распределения поручений на участие адвокатов Адвокатской палаты города Москвы в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда в порядке статей 50 и 51 УПК РФ, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 ГПК, статьи 54 КАС РФ. Указанным решением с 1 октября 2018 года распределение дел по назначению в порядке статей 50 и 51 УПК РФ, статьи 50 ГПК РФ, а также статьи 54 КАС РФ начало осуществляться Автоматизированной информационной системой палаты[16].
Помимо разработки и введения в эксплуатацию блока «Участие адвокатов в делах по назначению» АИС АПМ, в 2018 году были разработаны функциональные требования и завершена подготовка технических заданий для создания финансового блока АИС АПМ, предусматривающего персонализированный учет обязательных отчислений, личный кабинет адвоката с возможностью контроля и оплаты отчислений, электронного документооборота между Палатой и адвокатами, получения текущей информации о деятельности Палаты и всего сообщества.
Кроме того, был решен вопрос соответствия Палаты действующим законодательным требованиям в сфере защиты персональных данных, приобретено и установлено соответствующее оборудование и программное обеспечение, подготовлен необходимый пакет документов, получен аттестат соответствия требованиям безопасности информации, и Адвокатская палата города Москвы была включена в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных[17].
В 2018 году был полностью обновлен официальный сайт Адвокатской палаты города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Новый сайт стал интерактивным: каждый пользователь получил возможность оставлять комментарии к публикуемым новостям, подписаться на рассылку еженедельных новостей Палаты и получать ее на свою электронную почту. Особо выделена функция «Вызов адвоката по назначению», предоставляющая вход в Автоматизированную информационную систему распределения дел по назначению.
В течение 2019 года АИС АПМ продолжала совершенствоваться. Существенно дополнились возможности блока распределения дел по назначению АИС АПМ, в том числе функционалом связанных заявок, что позволило отслеживать дублирующие заявки, оперативно получать информацию в случае вступления в дело защитника по соглашению или при смене защитника по назначению. При запуске инициатором функции отмены заявки или смены защитника участвующий в деле адвокат незамедлительно стал получать соответствующие ситуации сообщения. В личном кабинете стали доступны указанные инициатором сведения о защитнике по соглашению, вступившем в дело, а при смене защитника по назначению начали отображаться основания смены, контакты адвокатов, периоды их участия в деле и другая необходимая информация.
Также в 2019 году была проведена основная часть разработки программного обеспечения по созданию личных кабинетов всех адвокатов и адвокатских образований, включая адвокатские кабинеты, чтобы решать следующие задачи:
– обмен юридически значимой информацией в электронном виде между адвокатами, адвокатскими образованиями и Палатой;
– автоматизированное производство расчета обязательных отчислений на общие нужды Палаты для адвокатов и адвокатских образований, формирование необходимых реестров и отчетов, возможность оплаты отчислений онлайн;
– доступ к новостям и информации Палаты;
– доступ к сервису работы с заявками для адвокатов, лично участвующих в делах по назначению;
– автоматизированная подготовка заявлений на оплату труда за счет бюджета, контроль за сроками их рассмотрения и оплаты;
– удаленное оформление дополнительного вознаграждения за участие в делах по назначению и государственной системе бесплатной юридической помощи для адвокатов и адвокатских образований;
– настройка личного профиля адвоката и адвокатского образования.
Уже в декабре 2019 года было запущено тестирование первой части финансового блока АИС АПМ, с помощью которого осуществлялась автоматизация вышеперечисленных задач.
В том же 2019 году сайт Адвокатской палаты города Москвы занял первое место во всероссийском конкурсе, организованном Best Law Firm Website при поддержке Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, и был признан «Лучшим сайтом адвокатской палаты»[18]. Продолжалось усовершенствование сайта: появилась возможность сохранить в формате PDF и распечатать опубликованный документ.
В 2020 году продолжилось развитие и совершенствование АИС АПМ. Адвокатская палата города Москвы обеспечила запуск современной корпоративной информационной среды, позволяющей перейти на электронный документооборот между адвокатами, адвокатскими образованиями и Палатой, для чего в Автоматизированной информационной системе Адвокатской палаты города Москвы были сформированы личные кабинеты всех адвокатов и адвокатских образований. Адвокаты активно получали логины и пароли к личным кабинетам и регистрировались в системе, но пандемия новой коронавирусной инфекции COVID-19 существенно замедлила процесс подключения московской адвокатуры к корпоративной информационной среде.
В 2020 году запущена и доработана первая часть Финансового блока АИС АПМ, позволяющая оформить все необходимые документы и получить доплату за участие в делах по назначению в рамках электронного взаимодействия без дублирования на бумажных носителях. В блоке распределения дел по назначению введен в эксплуатацию ряд новых функций, в том числе возможность направить в электронном виде копию обращения по заявке должностному лицу, разместившему заявку на участие в деле по назначению, конструктор постановлений об оплате оказанной юридической помощи, а также проведено множество доработок, направленных на исправление выявленных ошибок и улучшение работы имеющегося функционала.
В связи с расширением функционала АИС АПМ в 2020 году Адвокатской палатой города Москвы было приобретено современное серверное оборудование и смонтирован новый Центр обработки данных в отдельном специально подготовленном помещении Палаты. Новый Центр обработки данных в несколько раз производительней ранее действовавшего. Он позволил без проблем поддерживать работоспособность всех систем Палаты, личных кабинетов адвокатов и адвокатских образований, а также существенно ускорить обработку поступающих запросов. Ранее действовавший Центр обработки данных остался в качестве резервного, что повысило общую устойчивость Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты города Москвы ко всем видам угроз.
В 2020 году сайт Адвокатской палаты города Москвы второй раз подряд занял первое место в стране в номинации «Лучший сайт адвокатской палаты». Конкурс был организован Best Law Firm Website при поддержке Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации[19]. Кроме того, в 2020 году был создан раздел сайта «Дисциплинарная практика».
В 2021 году продолжались активное развитие возможностей АИС АПМ и ее интеграция с другими информационными системами.
С помощью АИС АПМ 16 марта 2021 года было проведено в удаленном режиме с доступом участников через личный кабинет адвоката в системе Общее собрание адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в адвокатских кабинетах, а также в коллегиях адвокатов и адвокатских бюро с численностью менее 20 адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов города Москвы. Регистрация участников Общего собрания проводилась удаленно в разделе «Конференция» личного кабинета АИС АПМ. Подсчет голосов участников осуществлялся с использованием интерактивной системы голосования I-VOTE, подключенной к личным кабинетам, с незамедлительной публикацией результатов[20].
В апреле 2021 года запущено мобильное приложение АИС АПМ для мобильных устройств, которое можно было скачать в магазинах Apple Store (iOS) и Google Play (Android)[21]. В первой версии мобильного приложения реализованы следующие функции: настройка авторизации и личного профиля, распределение дел по назначению в порядке статьи 51 УПК РФ, статьи 50 ГПК РФ и статьи 54 КАС РФ, оформление доплаты за участие в делах по назначению, просмотр новостей и важной информации Палаты.
В АИС АПМ появилась возможность уведомить защитника по назначению о вступлении в дело адвоката по соглашению. Адвокаты имеют возможность в реальном времени разместить через свой личный кабинет в АИС АПМ заявление о защите по соглашению определенного лица. В случае, если уже размещена или будет подана в будущем заявка на назначение защитника данному лицу, система автоматически уведомит назначенного адвоката о наличии заявления защитника по соглашению и предоставит его телефон и электронную почту.
В первой части финансового блока АИС АПМ появилась возможность в соответствии с принципом непрерывности защиты изменять стадию судопроизводства при загрузке постановлений об оплате труда по назначению, что устранило ошибки в статистическом учете и обеспечило корректное формирование заявлений на оплату труда и начисление доплаты за счет средств Адвокатской палаты города Москвы. Разнесены периоды подачи сводных отчетов адвокатов и сводных ведомостей адвокатских образований на доплату за участие адвокатов в делах по назначению. Тем самым исключается возможность преждевременной подачи адвокатским образованием сводной ведомости до поступления отчетов всех адвокатов.
В 2021 году запущена в тестовом режиме вторая часть финансового блока АИС АПМ – раздел «Отчисления». Адвокатам и руководителям адвокатских образований теперь доступна функция просмотра информации об уплате и учете обязательных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты города Москвы (раздел «Финансы» – раздел «Отчисления» – раздел «Платежи»). Во вкладке «Платежи» отображаются дата, период, сумма и способ оплаты, фактически поступившей на счет Палаты из любого источника. У руководителей адвокатских образований появилась возможность формировать электронные реестры к платежам и разносить платежи по адвокатам и оплаченным периодам (раздел «Финансы» – раздел «Отчисления» – раздел «Платежи» – вкладка «Платежи»), а также формировать платежные документы. Система контролирует соответствие размера обязательных отчислений, отображенных в реестре, общей сумме платежа, не допускает указания платежа за один и тот же период, в том числе, если адвокатом была произведена самостоятельная оплата обязательных отчислений. Такие платежи отражаются как в личном кабинете адвоката, так и в личном кабинете адвокатского образования и учитываются при формировании реестра.
Любое изменение в разделе «Финансы» со стороны адвоката, адвокатского образования или Адвокатской палаты города Москвы немедленно будет отображаться всем участникам, что обеспечивает полную прозрачность движения и учета денежных средств. С помощью АИС АПМ стало удобно и быстро оплачивать и отслеживать ежемесячные обязательные отчисления на общие нужды Палаты, формировать платежные документы и реестры на оплату.
Большим достижением 2021 года является реализация первого этапа интеграции между Комплексной информационной системой судов общей юрисдикции (далее – КИС СОЮ) и АИС АПМ.
В рамках запуска опытной эксплуатации интеграции двух систем заявки на участие адвокатов в делах по назначению из судов начали формироваться в КИС СОЮ и передаваться в автоматическом режиме в АИС АПМ для распределения в установленном Адвокатской палатой города Москвы порядке. Распределенные заявки отображаются не только в АИС АПМ, но и в сервисе подачи заявлений на оплату КИС СОЮ в новом разделе «Список уведомлений для заявлений». По состоянию на конец 2021 года данная опция работала в опытном режиме в Бабушкинском, Зеленоградском, Измайловском, Преображенском и Тверском районных судах города Москвы[22].
Кроме того, в 2021 году Адвокатская палата города Москвы продолжила работы по развитию собственного Центра обработки данных (далее – ЦОД). Установлено и настроено оборудование для обеспечения защищенного канала связи между ЦОДом АИС АПМ и ЦОДом КИС СОЮ для безопасной передачи данных в рамках интеграции двух систем.
Продолжилось и совершенствование сайта. В 2021 году были модернизированы и структурированы разделы сайта «Финансовые вопросы» и «Повышение квалификации», опубликована Книга почета московской адвокатуры в электронном формате, до этого существовавшая только в бумажной версии, создан раздел сайта «ПОД/ФТ», появилась англоязычная страница сайта.
В 2022 году продолжилось развитие системы АИС АПМ. Так, в августе 2022 года были внесены изменения в блок «Участие адвокатов в делах по назначению» и в «Финансовый блок» системы[23].
В новой версии блока «Участие адвокатов в делах по назначению» была добавлена возможность исправить технические ошибки в заявке, допущенные инициатором, после назначения адвоката. В случае выявления опечатки или иной случайной ошибки в заявке инициатор или адвокат могут обратиться в техническую поддержку АИС АПМ (по адресу электронной почты lk-support@advokatymoscow.ru), которая проведет соответствующую проверку и при подтверждении случайного характера ошибки и отсутствии признаков недобросовестности внесет необходимые изменения в заявку. В случае обнаружения факта дублирования заявки или иных злоупотреблений во внесении изменений будет отказано, а заявителю будут предоставлены данные о дублирующих заявках, ранее назначенных адвокатах и иная необходимая информация для оценки обстоятельств, препятствующих вступлению в дело.
В «Финансовом блоке» АИС АПМ была добавлена возможность создания шаблона реестра адвокатов для внесения обязательных отчислений. Данное обновление существенно упростило и ускорило работу с реестрами к платежам крупных адвокатских образований. Оформленный в обычном порядке реестр может быть сохранен в виде шаблона с уникальным названием по выбору пользователя, например шаблона, включающего в себя состав адвокатов филиала/адвокатской канторы, или иной список адвокатов, сгруппированный по любому принципу. Количество сохраненных шаблонов не ограничено. Данные сохраненного шаблона можно редактировать и неоднократно загружать в реестр, если платеж произведен за два и более месяца. Выбранный месяц в поле «Выберите период» на странице «Разнесение платежа» автоматически устанавливается для всех адвокатов, включенных в шаблон. Месяц можно менять при каждой загрузке шаблона.
Завершая историческую справку о внедрении и развитии Автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты Москвы, хотелось бы сделать вывод: цифровизация – это не временная мода, а реальность. Совещания в ZOOM и удаленная работа стали естественным способом работы. Оказание гражданам и бизнесу государственных услуг в электронном виде с помощью портала «Госуслуги» стало уже давно привычным. Адвокаты и юристы, вероятно, уже не могут себе представить, как работать без информационных баз данных, содержащих нормативные акты и практику судов. Немыслимой кажется и наша работа без сервисов «Мой арбитр» и ГАС «Правосудие». Таким же повседневным инструментом является для адвокатов и Автоматизированная информационная система Адвокатской палаты города Москвы. Поэтому нам, адвокатам, придется жить в этой новой реальности. И в этой новой реальности следует понимать, что создание информационных систем – не просто проект, у которого есть начало и конец, это постоянная функция. Важно осознание того, что процессы информатизации, и тем более цифровизации, не просто создание каких-то более удобных способов работы с информацией, а изменение самой парадигмы общественных отношений в целом и корпоративных отношений в частности.
Игорь Флейшман, член Совета
Адвокатской палаты города Москвы
[1] Собрание актов Президента и Правительства РФ. 05.07.1993. № 27. Ст. 2521.
[2] Там же.
[3] Собрание законодательства РФ. 25.12.1995. № 52. Ст. 5133.
[4] СПС «КонсультантПлюс».
[5] URL: https://base.garant.ru/1351601/
[6] Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе “Электронная Россия (2002–2010 годы)”» // Собрание законодательства РФ. 04.02.2002. № 5. Ст. 531.
[7] URL: http://ssrf.ru/dokumienty/postanovlieniia/sovieta-sudiei/498
[8] Собрание законодательства РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4623.
[9] Зачем адвокатам единая информационная система АИАС. Адвокатура. Процесс идет // Новая адвокатская газета. 2007. № 8 (11); Королев А. Автоматизированная мечта // Нижегородский адвокат. 2007. № 11–12.
[10] Гаврилов С.Н., Володина С.И. Информатизация российской адвокатуры: сложившаяся ситуация, задачи и барьеры // Актуальные вопросы адвокатской практики. 2019. № 1. С. 8.
[11] Федеральный закон от 17.04.2017 № 73-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.04.2017. № 17. Ст. 2455.
[12] Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 2017. № 4(59). С. 88–92.
[13] Комплексная информационная система судов общей юрисдикции (КИС СОЮ).
[14] Вестник Адвокатской палаты города Москвы. 2018. № 1(140). С. 16–17.
[15] Решение Совета Адвокатской палаты города Москвы от 27 марта 2018 года № 26 «О мерах по реализации в г. Москве требований ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ и ст. 54 КАС РФ о назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, представителей в гражданском и административном судопроизводстве» // Вестник Адвокатской палаты города Москвы. 2018. № 1(140). С. 52–53.
[16] Решение Совета Адвокатской палаты города Москвы от 27 сентября 2018 года № 128 «Об утверждении Правил распределения поручений на участие адвокатов Адвокатской палаты города Москвы в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также в качестве представителей в гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Вестник Адвокатской палаты города Москвы.2018. № 3(142). С. 12–17.
[17] Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций / Портал персональных данных уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных / Негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата города Москвы» / URL: https://pd.rkn.gov.ru/operators-registry/operators-list/?id=77-18-011595
[18] Сайт Адвокатской палаты города Москвы занял первое место в конкурсе сайтов // URL: https://www.advokatymoscow.ru/press/news/6271/
[19] Сайт Адвокатской палаты Москвы признан лучшим среди сайтов адвокатских палат России // URL: https://www.advokatymoscow.ru/press/news/7864/
[20] Общее собрание членов Адвокатской палаты города Москвы по избранию делегатов на Девятнадцатую ежегодную конференцию адвокатов города Москвы // URL: https://www.advokatymoscow.ru/press/news/8968/
[21] Мобильное приложение АИС АПМ доступно для скачивания в App Store и Google Play // URL: https://www.advokatymoscow.ru/press/news/9013/
[22] В Москве состоялась Двадцатая ежегодная конференция адвокатов // URL: https://www.advokatymoscow.ru/press/news/10879/
[23] https://www.advokatymoscow.ru/advocate/activity/info/11104/